新年新春加油干 市場監管不遲緩 之河南省篇

錨定目標不放松 市場監管在先行

一一河南省市場監管工作會議在省會鄭州召開

本刊記者 柴占陽 通訊員 劉劍平 鞠海生

2022年2月10日，河南省市場監管工作會議在省會城市鄭州召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實河南省委、河南省人民政府和國家市場監督管理總局部署要求，總結 2021年工作、分析當前形勢、安排2022年任務，動員全省市場監管系統在新的一年踔厲奮發、篤行不怠，匯聚起奮進新征程、建功新時代的精神和力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會議傳達了河南省委副書記、河南省人民政府省長王凱對全省市場監管工作的批示，河南省人民政府副省長劉玉江對全省市場監管工作、藥品監管工作的批示。

河南省市場監督管理局黨組書記、局長宋殿宇作工作報告。河南省市場監督管理局黨組成員，省藥品監督管理局黨組書記雷生云部署藥品安全監管工作。

會議由河南省市場監督管理局黨組成員、副局長鄭文超主持。

宋殿宇會議上指出，2021年全省市場監管系統認真貫徹中央、河南省委決策部署，在黨百年光輝歷程和偉大成就的激勵感召下，以奮斗守初心、以擔當赴使命、以行動踐諾言，全力做好“嚴監管、保秩序、守底線”的必答題，持續做優“抓改革、強質量、提效能”的搶答題，堅定做實“戰汛災、助重建、抗疫情”的附加題，在“十四五”開局之年交出了一份總體成績優異、社會各界認可、黨和人民滿意的答卷。

一是深入貫徹中央、河南省委決策部署，服務大局彰顯使命擔當。

二是深化改革打造良好營商環境，激發市場主體生機活力。

三是強化公正監管促進公平競爭，維護平穩健康市場秩序。

四是落實“四個最嚴”筑牢安全底線，保障人民群眾切身利益。

五是多措并舉提升質量技術水平，助力全省高質量發展。

六是健全制度機制創新監管方式，提升市場監管治理能力。

七是堅持以黨的政治建設為統領，堅定不移夯實黨建根基。

宋殿宇強調，2022年是黨的二十大召開之年，全省市場監管系統要認清形勢，錨定目標，準確把握2022年全省市場監管工作的總體思路和主攻方向。根據新的形勢和要求，2022年全省市場監管工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于河南工作和市場監管工作重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，落實省委經濟工作會議、省“兩會”以及全國市場監管工作會議部署，把準穩字當頭、穩中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和積極融入新發展格局，錨定“兩個確保”，聚焦“十大戰略”，圍繞“六穩”“六保”，統籌“大市場、大質量、大監管”，堅持講政治重擔當，著力保障安全、維護穩定;堅持增便利優環境，著力激發市場主體發展活力、創新活力和質量提升動力;堅持護公平促競爭，著力建設現代市場體系、促進共同富裕、推動高質量發展;堅持提能力轉作風，著力提升市場監管治理效能，確保市場監管工作開門紅全年紅，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

明確一個主題，即履職盡責、服務大局，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。要以強烈的政治責任感和歷史使命感，認真履職盡責，努力在為黨的二十大營造“三個環境”上當先鋒、做表率。要堅決當好政治上的明白人、市場運行的守夜人、人民群眾的守護人，全力保安全、護航二十大，自覺在二十大召開的重大歷史時刻展現河南市場監管人的忠誠、擔當和力量。

突出一個主線，即錨定“兩個確保”，服務“十大戰略”。要緊扣河南省委、省人民政府出臺的“十大戰略”工作方案和省委經濟工作會議、政府工作報告明確的2022年工作任務，逐項對照對接，逐項找出切入點、發力點，逐項做出安排部署。對確定的每一項“十大戰略”對接任務，都要堅決做到臺賬化、工程化、項目化、方案化，確保真正落地生根、開花結果。

把準一個重點，即培育壯大市場主體、激發市場活力。要把保市場主體作為“六穩”“六保”的重中之重，用具體實在可感的改革舉措讓市場主體敢投資、得便利、生得下;用公開透明高效的市場環境讓市場主體增信心、穩預期、長得大;用精準有力有效的暖心服務讓市場主體提質量、謀創新、活得好，力爭今年全省市場主體突破1000萬戶大關。

守牢一個底線，即守牢保安全防風險護穩定的底線。要狠抓風險防范化解、重抓 “四大安全”、做好輿情應對、大抓“三零”創建活動，確保全省市場監管系統和諧穩定、長治久安。

風險分析預警。省市場監督管理局建立了特種設備風險分析會制度，定期開展風險分析研判，探索建立基于風險分析的特種設備分類監管新模式，組織開展了快開門式壓力容器風險隱患統計分析工作。

激發一個動力，即深化改革創新。加快推進知識產權、鹽業等體制機制改革，持續深化“證照分離”、許可審批等改革，統籌推進市場監管理論創新、制度創新、文化創新、體制機制創新、方式方法創新，努力走出市場監管“新路子”。

狠抓一個保障，即開展好能力作風建設年活動。要堅持問題導向，強化靶向整改，著力打造過硬作風，通過全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，打造一支“政治堅定、能力過硬、真抓實干、爭先出彩、紀律嚴明、作風優良”的干部隊伍，為河南市場監管事業高質量發展提供堅強人才隊伍保障。

宋殿宇還強調，2022全省各級市場監管部門要求真務實、真抓實干，重點抓好六個方面的工作：

一是持續優化營商環境，進一步激發市場主體活力。要持續深化企業準入、產品準入、藥品審評審批改革，加大小微企業扶持力度，抓好政務審批制度改革，更好推動全省營商環境建設。

二是加強市場監管執法，進一步維護公正市場秩序。要切實加強反壟斷執法、反不正當競爭執法、重點領域執法、市場價格監管、消費者權益保護與知識產權保護，全面提升市場監管法治化水平。

三是堅守市場安全底線，進一步落實本質安全要求。堅持以人民為中心，統籌發展和安全，守穩筑牢 “四大安全”防線，確保不發生系統性、區域性安全事件。

四是深化質量強省建設，進一步推動高質量發展。要深入實施質量強省戰略、加強計量體系建設、推進“標準河南”建設、強化檢驗檢測能力建設、抓好認證管理工作，為全省經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。

五是加強體制機制建設，進一步提升監管總體效能。要抓好體制機制改革、強化信用體系建設、加強法律制度建設、加快推進智慧監管、加強基層基礎建設，加快構建權責明確、公開透明、簡約高效的監管體系。

六是扛牢黨建“第一責任”，進一步引領發展“第一要務”。要加強政治機關建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設，擦亮“忠誠、干凈、擔當”隊伍底色，持續鞏固發展風清氣正的良好政治生態，為市場監管事業發展提供有力保障。

雷生云在回顧2021年全省藥品監管工作時表示，在河南省委、省人民政府和省市場監督管理局的正確領導下，全省藥品監管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“十項重點工作”為抓手，統籌推進強監管、防風險、優服務、促發展各項工作，經受住了汛情疫情雙重考驗，守牢了藥品安全底線，有力推動了醫藥產業高質量發展。

一是監管體系日益健全。河南省人民政府成立省藥品安全委員會，充分發揮疫苗管理廳際聯席會議作用，藥品監管多部門形勢會商、聯合檢查、信息共享、業務協同機制有效運行，省、市、縣三級協同監管更加高效。

二是監管創新實現突破。河南省跨境電商零售進口藥品試點獲得國務院批復，成為全國唯一獲批開展試點的省份;藥品第三方物流監管試點工作深入推進，試點企業發展勢頭良好。

三是安全風險有效管控。開展疫苗生產企業派駐檢查、全覆蓋檢查，組織開展4次新冠病毒疫苗儲存、運輸和預防接種環節督導檢查;全覆蓋開展醫用口罩、醫用防護服生產企業專項檢查，綜合運用飛行檢查、體系檢查、案件查辦、風險控制等措施，持續加大整治規范力度。

四是服務發展取得實效。研究出臺促進中藥產業高質量發展若干措施、支持南陽中藥產業健康發展12項措施;扎實推動 “萬人助萬企”活動，建立領導包聯、專班服務、督促督辦等推進機制，落實 “13710”、掛號即辦清零等制度，7批16項企業問題清單全部按期辦結，企業滿意率100%。

雷生云強調，2022年全省藥品監管部門要重點抓好四個方面的工作：

一是嚴管嚴控風險，實施“三項行動”。堅持把嚴的主基調落實到藥品監管全過程、各方面，深入實施疫苗藥品、醫療器械、化妝品質量安全整治“三項行動”，持續推進源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，以藥品一域之穩定為全省大局之穩定盡責任、作貢獻。

二是著力規范提升，健全“三個機制”。精準研判藥品安全新舊風險交織疊加的新形勢，立足破解監管力量與監管任務不匹配的現實問題，健全風險防控、檢查執法、智慧監管推進機制，推動藥品監管各項工作高質高效。

三是樹牢服務理念，促進“三個發展”。堅持站位全局、服務大局，緊跟醫藥產業發展形勢，全面對接產業發展需求，著力在優服務、提效能上抓創新、求突破，更加精準高效服務醫藥產業高質量發展。

四是打造過硬隊伍，推進“三個建設”。深入開展“能力作風建設年”活動，持續加強政治建設、著力深化能力建設、深入推進作風建設，持之以恒提升能力、鍛造作風，切實做到實干立身、爭先出彩，著力打造政治忠誠、能力過硬、清正廉潔的藥監隊伍。

會上，鄭州市、平頂山市、許昌市、信陽市、駐馬店市市場監督管理局等5家單位，分別圍繞知識產權保護、萬人助萬企、食品安全監管、藥品安全監管、激發市場活力等工作進行交流發言。

河南省市場監督管理局領導班子成員、二級巡視員，省紀委監委駐省市場監督管理局紀檢監察組副組長，總工程師、機關各處室、直屬各單位主要負責同志在省市場監督管理局主會場參會。省藥品監督管理局，原省知識產權局，省食品和鹽業監測中心主要負責同志，各處室主要負責人在分會場參會;各省轄市、濟源示范區市場監管局主要負責同志，各科室主要負責人在當地分會場參會。