勇于擔當作為 大膽開拓創新

　　

　　奮力譜寫新時代臨沭市場監管事業新篇章

　　

　　李彬 記者 朱有剛

　　

　　2021年，山東省臨沭縣市場監督管理局全面貫徹新發展理念，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，牢固樹立“大市場、大監管、大服務”理念，勇于擔當作為，大膽開拓創新，努力服務經濟社會發展大局，市場監管工作取得了新發展、開創了新局面，譜寫了新時代臨沭市場監管事業嶄新篇章。

　　

　　抓實重點工作，市場監管水平穩步提升

　　

　　嚴格落實食品安全監管“四個最嚴”要求，強化食品安全規范監管和專項整治，扎實推進“食安山東”品牌建設，成功創建省級食品安全縣。2021年，全縣完成176批（次）產品驗證檢驗，合格率和完成率均達100%，103家大中型餐飲服務單位實現了“明廚亮灶”，學校食堂大宗食材集中采購和“明廚亮灶”率達100%，95家學校食堂“4D+”食品安全管理體系建設全部完成。牢固樹立“人民藥監為人民”的理念，扎實開展藥品、醫療器械、化妝品質量安全專項檢查和整治，做好新冠疫苗儲存、運輸質量監管，提升藥品監管水平。2021年，檢查醫療機構29家（次）、藥品零售企業449家（次）。強化生產領域工業產品及食品監管，開展了成品油、復混肥料、消防器材、勞保用品等集中檢查整治行動，檢查市場主體200余家，成品油抽檢507批（次），肥料抽檢214批（次）。組織小微企業參加質量管理體系（ISO9000）認證，新增質量管理體系（ISO9000）證書33張，總數達127張。

　　

　　建立了“點、線、面”結合，責任清晰、鏈條完整、運轉高效的特種設備閉環監管機制，實行24小時值守。做好特種設備登記和定期檢驗工作，推行“滅紅燈”制度，全縣注冊登記的特種設備6638臺，定檢率達100%。完善風險評估應急處置機制，擴大電梯“保險+服務”試點覆蓋面，實現了“96333”電梯應急處置100%覆蓋，電梯安責險投保率達100%。持續開展特種設備大排查大整治活動，對特種設備生產和使用單位進行全覆蓋檢查，對風險隱患實行分級分類監管，加大隱患排查整治力度。2021年，檢查特種設備企業632家（次），特種設備報檢率達100%，及時跟進整治安全隱患。探索建立了“智慧特監”平臺，在液化氣充裝單位推廣使用液化氣充裝追溯系統，實現100%可追溯。

　　

　　加大知識產權發展力度，提升專利和商標的申請量、授權量。2021年，全縣授權專利519件，有效發明專利達427件，萬人發明專利密度7.2件，國內商標注冊量1514件，總有效量9871件。積極促進知識產權惠企政策落地，加強知識產權保護，金正大被認定為山東省高價值專利培育單位，中潤液壓和金沂蒙生物科技獲山東省專利導航項目立項資助，4家企業獲市專利獎。積極開展“政銀攜手 百億助小微”活動，幫助13家企業開展專利質押融資貸款，獲批知識產權質押融資貸款1.63億元。2021年，“臨沭地瓜”成功爭創國家地理標志證明商標，我縣制作報送的“妙手編出好日子”視頻作品在“承百年創新精神 享知識產權成果——發現你身邊的知識產權”作品征集活動中獲得三等獎和最佳人氣獎。

　　

　　注重爭先創優，改革創新能力穩步增強

　　

　　圍繞全縣傳統優勢產業，大力實施名牌戰略。2021年，成功爭創山東優質品牌8個，山東知名品牌7個，增加省級高端品牌培育企業3家，全縣累計擁有全國知名品牌創建示范區1個，省優質產品生產基地1個，市優質產品生產基地2個，省長質量獎（提名獎）2個，市長質量獎8個。大力實施標準化戰略，在化肥化工、機械制造等重點領域推進新技術與新標準的融合，促進技術創新成果轉化。目前，全縣企業參與制修定國際標準4項，國家標準25項，行業標準16項，爭取國家級標準化試點項目1個，省級標準化試點項目1個。推進百城千業萬企對標達標專項行動，組織企業參與百城千業萬企對標達標專項行動255家，發布對標結果3679個，位居全市第一。全縣報送的《自動計量配比及全過程計量精確監測在乙醛生產中的應用》案例被國家市場監管總局計量司選為全國88個計量助推企業提質增效典型案例之一。

　　

　　完善“縣、鎮、村”三級監測網絡，全縣共有藥品、醫療器械、化妝品監測直報站點50個，市級化妝品監測哨點1個，省級藥物濫用監測哨點2個。精準收集信號，嚴格數據分析，科學評價風險，對發現的風險實例逐一進行調查、分析、研判、防控。實現電子報告與國家監測系統直接對接，一鍵上報。2021年，我縣上報的藥品不良反應病例報告、醫療器械不良事件病例報告、化妝品不良反應報告百萬人口報告比均居全市前列，報告質量評估均達到A級。上報藥品、醫療器械、化妝品風險信號37個，多個風險信號被省藥品不良反應監測中心、市藥物警戒中心采納，1個醫療器械風險信號受到省、市藥物警戒中心通報表揚，1個藥品風險信號被國家藥品不良反應監測中心采納。臨沭縣市場監督管理局在藥械化安全監測綜合考核中連續八年位居全市第一，連續五年被評為“山東省藥品安全監測工作先進單位”。

　　

　　積極探索商業秘密保護新模式，在全省率先開展商業秘密保護示范單位試點工作，選取5家企業作為商業秘密保護試點單位，指導企業完善商業秘密保護條款，制定商業秘密保護管理規定，提升企業商業秘密保護能力。在試點基礎上，積極探索商業秘密保護工作機制，編制了企業商業秘密保護流程圖和維權流程圖。建立了商業秘密保護案件線索快速處置機制，通過12315投訴舉報熱線、“護密維權”聯絡站點等方式，及時受理、處置商業秘密舉報投訴。建立了快速確權、快速維權、高效運轉的商業秘密保護調解工作機制，確保商業秘密糾紛快辦快結，切實筑牢企業商業秘密保護壁壘，助推企業高質量發展。2021年，全縣建成商業秘密保護示范單位6家，指導28家企業建立了商業秘密保護工作制度。山東省市場監督管理局發函介紹臨沭縣商業秘密保護工作經驗，在臨沭縣召開了全市商業秘密保護工作現場會議。

　　

　　強化服務監管，民生涉企工作穩步推進

　　

　　農貿市場改造有序開展，主動探索監管服務新形式，按照“市場運作、科學布局、提高標準、適度超前”的原則，鼓勵有實力的商貿企業對縣城區農貿市場進行改造升級，大力推進農貿市場超市化管理運營，積極發展生鮮超市經營業態。投資2480余萬元，按照超市化管理運營模式，對縣城區6處農貿市場進行高標準改造升級，努力打造有價值、有影響的華誠菜市場連鎖店品牌。華誠菜市場積極探索“農戶（農產品生產基地、農業合作社）統一采購+統一管理+統一快檢+用戶（個人、團體）統一配送”全流程閉環管理運營，努力打造從農田到餐桌的全鏈條、一站式配送服務新模式，食品安全保障能力和保障水平得到穩步提升。截至目前，已建成6家華誠菜市場，2021年，6家華誠菜市場銷售總額同比增長56.86%。

　　

　　服務企業發展深入推進，牢固樹立“店小二”式服務理念，全面梳理企業發展中的實際困難，為企業提供法律法規咨詢、登記審批、標準制修訂、品牌創建等方面的精準服務，變事后監管為事前服務。大力實施質量提升行動，圍繞化肥化工、高端裝備制造、新材料等重點產業，鼓勵企業購買、轉讓、授權使用核心專利，促進企業技術創新。借助智慧監管平臺，通過組織企業家座談等形式，對企業發展中的問題和需求進行實時指導服務。探索有效的服務企業形式，組織開展了“進企業、優服務、促發展”活動等一系列活動，幫助企業解決實際問題，推動企業高質量發展。搭建銀企合作平臺，積極開展知識產權質押融資服務，破解中小企業融資難題。2021年，開展服務企業活動30余場（次），為企業解決發展問題160余個。

　　

　　市場經營秩序持續優化，嚴格督促市場經營者落實主體責任，完善進貨查驗、索證索票、信息公示等各項制度。突出重點領域和關鍵環節，深入開展市場執法檢查、監督抽檢和專項整治活動，持續優化市場經營秩序。2021年，開展食品藥品、防疫用品、工業產品等執法檢查活動120余次，嚴肅查處了一批違法案件。扎實開展“互聯網+監管”監管事項認領和檢查實施清單編制工作，監管事項認領率、監管行為覆蓋率、及時率均達100%。深化“雙隨機、一公開”監管工作，2021年開展“雙隨機、一公開”抽查工作26批（次），檢查市場主體1138家，公示率達100%。探索房地產廣告宣傳“全過程”監管模式，規范房地產市場秩序。優化公平競爭審查工作機制，為企業高質量發展營造了公平的市場環境。