服務發展加油干 市場監管不遲緩 之鄭州市二七區篇

市場監管在共治 清廉建設“八堅持”

一一鄭州市二七區市場監督管理局 抓住八個堅持 厚植清廉文化 打造清廉機關

本刊記者 柴占陽 通訊員 趙正銀

鄭州市二七區市場監督管理局為深入貫徹落實清廉建設工作要求，緊緊抓住黨建引領等 “八個堅持”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐“三不”機制建設，圍繞“兩優六清一風”建設清廉機關工作主線，唱響全局清廉機關建設 “主旋律”，厚值清廉，全力打造清廉機關，扎實營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境，全面推進市場監管工作風清氣正、廉潔高效的清廉局面。

鄭州市二七區市場監督管理局承擔著全區生產領域和流通領域的市場監管重任。特別是機構改革后,由于多部門的職能融合,市場監管工作呈現出點多、線長、面廣的特點,面臨的廉政風險點也更加突顯,也給廉政風險的防控帶來了新的挑戰。為此，該局以黨風廉政建設促進隊伍建設、以制度建立健全推動作風建設，緊緊抓住“八個堅持”，努力打造一流營商環境和一流隊伍。

一、堅持黨建引領，發揮黨組核心作用。

局黨組高度重視全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，堅持突出黨建引領作用，認真履行全面從嚴治黨主體責任。堅持將黨建工作與業務工作同部署、同落實，把反腐倡廉和黨風廉政建設工作納入局工作目標考核。

經常召開黨風廉政建設工作專題會，開展督查活動。一把手率先垂范，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，班子成員認真落實“一崗雙責” 要求，全力做好分管領域市場監管和廉政工作。

二、堅持“三會一課”制度，開展 “學講評”活動，開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，增強黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。

堅持嚴字當頭,層層壓實廉政責任。該局始終堅持 “嚴”字當頭，將廉政文化建設作為一體推進“三不” 建設的基礎性工作抓緊抓實抓好。局黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，年初就制定了全局《黨風廉政建設工作要點》，并將黨風廉政建設列入工作目標管理考核，對“一崗雙責”責任進行全面細化。局黨組與各科室所負責人逐一簽訂了《黨風廉政建設責任書》，全局干部職工全部簽訂廉潔自律承諾書，層層壓實責任，強化權力約束，繃緊“廉政弦”，嚴防觸碰紀律“高壓線”。

三、堅持風險排查，堵塞廉政安全漏洞。

組織開展全覆蓋的廉政風險排查及防控工作，聚焦重點領域、重點崗位，制定有效措施并強力監督，實施精準防控，助力清廉機關建設。圍繞 “四大安全”監管和涉及證、照、財、物等崗位職責、工作流程、制度建設、作風紀律、外部環境等方面認真開展排查，通過自查、互查、集體查等多種途徑，自上而下、自下而上，努力把廉政風險查實、查準、查全。

幫助黨員干部職工自覺做到自重、自省、自警、自勵，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，有效規避廉潔從政風險，確保有問題早發現、早提醒、早糾正。

四、堅持制度建設，扎緊廉潔制度籠子。

在加強廉政建設中，緊緊抓住制度建設這個牛鼻子，堅持用制度管人、管事、管財、管物，自覺念好廉政 “緊箍咒”。不但健全完善了規章制度36項，還出臺了貫徹落實《二七區關于壓實主體責任推行“五必談”提醒談話制度的實施辦法》，以及《關于推行廉政家訪制度的實施辦法》等制度。

局領導班子嚴格貫徹執行“三重一大”事項集體決策制度，嚴格落實黨政正職“五個不直接分管”制度，并根據局機構改革變化，重新調整了五個領導小組的成員，有效形成“正職監管，副職分管，集體領導，民主決策”的權力制衡機制，有效防控權力運行的風險點。如對全年度市場監管工作總體規劃、專項整治行動安排部署、黨風廉政建設和思想政治建設工作、重大案件的討論處理、年度目標考核的評比獎懲等工作，全部經過領導班子集體研究決定，增強了集體決策的質量和水平。

五、堅持警示教育，深化以案促改工作。

堅持以案為鑒、以案明紀、以案促改，以多項舉措推進以案促改工作深入開展，時刻擰緊紀律‘發條’，切實做到警鐘長鳴。重點圍繞違法違紀典型案例，組織全局干部職工進行認真學習，對通報的典型案例開展對照反思、吸取教訓、引以為戒。

尤其是結合本單位發生的違紀案件，以不護短、不遮丑的勇氣，查問題,析原因,促整改。圍繞行政審批、行政執法、漠視群眾利益等難點熱點問題進行警示教育。警示全局黨員干部，嚴以律己，時刻保持清醒的政治頭腦，深刻汲取違紀案例教訓，切實促進以案明紀、以案促教、以案促改，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

六、堅持精準服務，優化良好營商環境。

市場監管工作職能廣、職責重、風險突出，堅持精準服務，營造良好寬松的發展環境是市場監管部門的應有之義、應盡之責。該局按照“親清” 要求，結合區域實際努力創新高效監管，提供精準優質服務。

在優化營商環境中，主動求變，積極作為，處理好政商關系。圍繞審批環節最少、流程最優、體制最新、機制最活、效率最高、服務最好的 “六最”要求，主動親近、支持、幫助企業發展。

推進“放管服” 改革，不斷減少審批環節、優化工作流程、提升服務效能。推進開辦企業 “一網通辦”系統升級、商事登記 “1+X”改革及企業注銷便利化改革。實現企業開辦營業執照等5項業務的“一網通辦”、實現企業開辦時間1個工作日內辦結的目標。重引導優服務，深入企業走訪，幫助企業解決發展中遇到的困難與問題，做企業的知情者。

如在2021年11月9日，區市場監督管理局認真落實鄭州市市場監督管理局《關于進一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業市場退出的通知》精神，河南夢麥科思信息技術有限公司成為在二七區首家享受簡易注銷公告時間由45天(自然日)壓縮至20天(自然日)改革紅利的企業，大大壓縮了企業注銷的等待期。

又如，依據《市場主體登記管理條例》，首次為轄區企業鄭州美之源健康咨詢有限公司辦理“歇業”備案登記，讓經營困難的市場主體暫時“休眠”，并將“休眠”中的企業維護成本降到最低。還主動為河南興業投資發展有限公司在辦理公司分立變更中遇到的跨區困難，提前介入、靠前服務，促成該公司在一天時間內順利領取了兩個區市場監督管理局辦理的分立變更的營業執照，助企精準解決了難題。

為切實打通服務群眾“最后一公里”，還開展了 “一把手走流程” 活動，局主要負責同志以企業群眾身份深入區政務服務中心，通過實地查看、流程體驗，詳細了解辦事程序、政策解答、服務態度等方面工作情況，推動政務服務提質增效。

目前，全區各類市場主體達 161535。其中企業68377戶，個體93158戶。

七、堅持清廉二七，推進“兩優六清一風”。

根據二七區委建設清廉二七的實施意見和方案要求，局黨組結合本單位實際，制定了推進 “兩優六清一風” 建設清廉二七實施方案，圍繞清廉二七市場監管建設目標任務，有的放矢地開展了“兩優六清一風”建設清廉二七活動。

局黨組圍繞“兩優六清一風”中優化政治生態、建設清廉機關的目標任務，及時印發了《廉政警示談話工作實施方案》，明確廉政警示談話實施主體和談話對象，規范黨員干部廉政警示談話審批、備案、數據統計等程序，立足抓早抓小，著眼預防教育，嚴格按照談話“三原則”、 “五必談”要求,開展廉政警示教育，進一步加強對黨員干部的日常監督、管理和教育，做到筑牢防止黨員干部犯錯誤的第一道防線,切實提升了隊伍廉政“免疫力”。

八、堅持宣傳陣地，抓好廉政機關建設。

該局在機關辦公樓內分別建立了為民服務、黨建、廉政建設、市場監管等內容的文化長廊。把文化長廊建設成清廉文化傳播陣地，營造濃厚的廉潔文化氛圍，讓全局干部職工處處感受到廉潔文化氣

息，實時學習廉潔文化知識。

進一步完善黨風廉政建設宣傳陣地，將“清廉二七”工作內容充實到局機關一至五樓廉政文化長廊宣傳陣地當中，有清廉文化工作制度，《中國共產黨紀律處分條例》、并精選不同層次的典型案例等，不斷充實、豐富和完善局文化長廊內容，更加突出市場監管特色，注重文化滋養。

一幅幅圖文并茂、寓意深刻的廉政警句、格言、圖示在辦公樓顯得格外醒目，讓前來辦事的群眾不禁駐足觀看，也讓工作人員在抬頭駐足間感受廉政威嚴，時刻警醒自身，牢記為民服務的初心。

堅定不移嚴明紀律，堅定不移正風肅紀，培育“以清為美，以廉為榮的廉潔自律意識，規范廉潔從政行為，著力營造廉政文化氛圍，推進清廉思想，清廉作風，清廉紀律，清廉文化落地生根，努力打造清廉機關。

由于二七區市場監督管理局注重打造廉政機關建設，不但增強了全體干部職工的廉政意識，強化了市場監管工作的透明度，打造了清廉市場監管隊伍，用市場監管的清廉“小盆景”、匯成了清廉二七“大風景”，努力打響了市場監管服務品牌，也取得了很多榮譽。該局先后榮獲國務院督查激勵單位先進集體“二七區人民滿意的公仆單位”，連續六屆榮獲河南省文明單位榮譽稱號，連續四年榮獲二七區年度綜合工作考評優秀單位，連續三年獲得二七區反腐倡廉建設工作先進集體，2020年二七區被評為“全省食品安全示范區”。全局有19人記功嘉獎，有26人受到省、市級的表彰。6月10日，二七區紀監委組織區直各機關50個單位60余人在二七區市場監管局召開了“清廉二七建設示范點現場觀摩暨工作推進會”!