強化信用建設  助推食品安全

　　

　　吳宇 李德磊 本刊記者 陳德龍

　　

　　“我們街上也開了一家唐樂蛋糕店，購買更方便了。”市民馮女士對鄰居說。

　　

　　自2020年山東省濟寧市任城區開展社會信用體系建設以來，山東康泉食品有限公司信用文化建設成效明顯，企業規模進一步壯大，康泉食品所屬唐樂蛋糕店由56家增加到72家。

　　

　　近年來，濟寧市任城區以強化社會信用體系建設為契機，以加強信用監管為著力點，持續抓好食品生產企業信用文化建設，加快建立健全貫穿市場主體全生命周期的信用監管機制，貫通事前、事中、事后全鏈條監管環節的新型監管機制，提升政府監督效能，形成信用服務和信用監管雙輪驅動，促進市場主體高質量發展，跑出了食品安全“信”環境。

　　

　　一、建章立制，強基固本，搭建企業信用體系建設平臺

　　

　　堅持頂層設計，加強綜合統籌，任城區出臺了《濟寧市任城區食品生產企業信用風險分類監管辦法》《濟寧市任城區食品生產企業信用風險分級評價細則》，建立了區級層面政策架構。突出以加強食品安全誠信為核心，以保障食品安全水平和提高食品安全質量為目標，不斷增強企業的法制意識、底線意識、誠信意識。依托任城區公共信用信息平臺，搭建了食品生產企業信用分級分類平臺，全面歸集40個部門單位信用信息5000余萬條，實時顯示全區18.37萬家企業和個體工商戶的信用等級。去年以來，通過設置信用門檻，對38家企業限制市場準入，取消21家企業政府創業就業擔保貸款資格，強制吊銷4家小微企業營業執照，同時幫助16家企業進行信用修復，成功申請項目資金，有效引導了市場主體自覺誠信生產經營。

　　

　　二、以信為道，守正創新，探索食品企業“135”信用建設模式

　　

　　商以誠為德，企以信為本，挖掘濟寧市食品產業優秀企業文化，指導食品生產企業建立健全信用管理體系，開創了食品生產企業“135”誠信發展模式。“1”是堅持造百姓放心食品這一信念；“3”是堅守精心選料、匠心制作、誠信服務三大承諾；“5”是融入誠信宣誓、誠信教育、誠信追溯、誠信評優和誠信激勵五項制度。探索了信用賦分制度，在生產管理過程中引入信用管理，把生產環節的信用制度固化為企業生產標準，營造濃厚的企業信用文化；編制富有企業特色的誠信宣言，開展信用培訓，弘揚誠信理念；構建起全過程布點、全環節參與、全流程貫通、全方位呈現的企業誠信體系和信用文化。

　　

　　三、破立兼顧，緊盯前沿，豐富“智慧監管+信用監管”新機制

　　

　　以信用體系建設為契機，積極構建以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，不斷提升政府監管效能。通過實施“信用+雙隨機”融合監管，針對不同信用等級的企業按照信用風險等級進行分類，并實施差異化監管，使“雙隨機”監管變得更有“靶向性”；將同一部門不同任務和不同部門的不同任務進行智能化匯總，利用統一社會信用代碼對檢查對象進行自動查重、分類處理，進一步降低涉企檢查頻次，減少對企業正常經營活動的影響，實現對誠實守信者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。積極開展行業綜合監管，探索建立部門聯合檢查、業務有機協同、資源有效共享的行業綜合監管制度，生產企業分級分類監管、食品質量抽檢等具體制度舉措。“智慧監管+信息追溯”，著力推進全程電子化追溯機制。充分應用“山東食鏈”平臺，推動推動食品生產經營者落實追溯管理制度，實現食品信息“來源可溯、去向可追、庫存可查、召回可回”， 全面提升食品安全追溯體系電子化水平。同時運用移動監管APP，下達專項檢查任務，實現“智慧監管”賦能，全面落實食品安全監管責任。利用移動監管App，要求執法人員從人員健康管理、原材料進貨查驗、食品加工制作、食品留樣等環節，加大日常檢查頻次、力度，確保操作符合規范，確保食品安全放心。

　　

　　四、守牢底線，抓好安全，用信用建設筑牢食品安全監管網絡

　　

　　把信用建設和落實食品安全相結合，建立“亮標承諾、對標生產、核標出廠”“三標”及食品添加劑“三定三查一檢”管理制度，從源頭抓好食品安全工作。各企業在生產場所顯著位置亮出各個產品的執行標準，并做出按照食品安全法律法規、食品安全標準要求進行生產的公開承諾；對照產品明示執行標準和食品生產衛生規范標準組織生產；依照明示執行標準對產品進行出廠檢驗，未經檢驗和檢驗不合格食品不予出廠。信用建設和農村食品批發經營者管理相結合。以信用建設為抓手，加強對食品批發商、供貨商、代理商等經營主體監管，健全食品批發經營者臺賬，消滅散裝食品銷售“三無”行為。信用建設和食品經營業戶培訓相結合。以信用建設為主題，采取多批次、分類別、小切口、小范圍的方式，強化對食品生產企業、小食品店、小餐飲店、大中型餐飲單位、學校食堂、養老院食堂、網絡訂餐平臺、校外托管場所的培訓。

　　

　　五、賦能增效，融合促進，形成產業高質量發展新格局

　　

　　聚焦營商環境優化，以信用憑證促政務服務提速。全面推行政務服務 “信用核查”和“信用聯管”系統應用，在辦理行政審批服務事項時，對信用等級高的企業“先辦證、后審批”，開辟了行政審批服務“綠色通道”。對誠信企業，實行以信用為擔保的“告知承諾制”，提供容缺受理、預約辦理、幫辦代辦等便利服務32000余件次，辦理時限平均壓減95%，真正讓信用憑證成為了縮短辦事流程的“通行證”。提供“讓發展更快速”的信用支持方案。與多家商業銀行簽訂合作協議，爭取“信易貸”年授信額度達到20億元，提供20萬—400萬元的無抵押、低利息貸款支持，累計向2231家信用等級高的企業、商戶發放“信易貸”16億元，有效解決了企業發展壯大中的融資難融資貴難題，助力29家誠信企業成功申報省市級“瞪羚”“專精特新”企業。

　　

　　下一步，濟寧市任城區將進一步健全完善信用制度體系，加強信用信息歸集共享，全面提升信用綜合服務平臺功能，構建聯合獎懲體系，提高企業的競爭力和獲得感。