趙建平 宋曉霞

　　

　　信用監管是規范市場秩序、優化營商環境的重要手段。今年以來，河南省柘城縣市場監管局以加快提升市場監管效能為方向，積極發揮信用監管基礎作用，推動實現高效監管、智慧監管、公正監管，構建信用導向的營商環境，助力市場主體安心發展、健康發展。

　　

　　柘城縣市場監管局牽頭成立部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議，23個成員單位依照法律法規，制定了《部門聯合抽查事項清單（第二版）》，并在省雙隨機監管平臺建立了執法人員庫和檢查對象庫，實現了市場監管領域相關部門、隨機抽查事項清單、執法人員和檢查對象全覆蓋。

　　

　　為規范工作流程，聯席會議辦公室出臺“雙隨機、一公開”實施意見和抽查實施細則，對抽查計劃、抽查流程以及抽查結果后續處理和應用進行了詳細的規定，同時制定抽查事項工作指引，統一了抽查事項的抽查流程、抽查內容和抽查依據，為“雙隨機、一公開”監管常態化和規范化奠定了制度基礎。

　　

　　每年年初，聯席會議辦公室制定全縣部門聯合抽查計劃，各成員單位制定本部門的抽查計劃，由市場監管部門到成員單位進行培訓指導。實施過程中，緊抓經濟社會熱點，相繼開展了社會關注度高、關系群眾切身利益的部門聯合檢查，包括農藥、種子、道路運輸、勞動力市場等領域“雙隨機、一公開”檢查；同時著重加強部門聯合檢查，實現了一次執法查多項事，避免了多頭執法、重復檢查和執法擾民，切實減輕了企業負擔。

　　

　　在保持日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態化的基礎上，柘城縣市場監管局持續推動建立標準統一、流程一致、措施相同、各司其責、運轉高效的信用承諾監管機制。抽查中依據企業信用風險分類管理系統對全縣企業進行風險分類，對不同風險類別的企業設置不同抽查比例，其中高風險企業抽查比例為20%，較高風險企業為10%，一般風險企業為3%，低風險企業為1%。這樣的比例設置，既對所有企業利劍高懸，又確保“好鋼用在刀刃上”，合理運用有限的行政資源。

　　

　　為加強信用約束，柘城縣市場監管局持續開展業務指導，做好《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的落實和宣傳工作，集中曝光嚴重違法失信典型案例，形成有力震懾，并積極協調有關部門健全聯合懲戒響應和反饋機制，深入推進協同監管和聯合懲戒工作，促進失信懲戒措施落地。與此同時，按照“誰決定、誰修復，誰認定、誰修復，誰處罰、誰修復”的原則，指導做好經營異常名錄、嚴重違法失信名單、行政處罰的信用修復管理工作，鼓勵違法失信當事人主動糾正違法失信行為、重塑良好信用。

　　

　　柘城縣市場監管局黨組書記、局長吳文華表示，“雙隨機、一公開”監管與信用監管相互銜接、相互融合，大幅度提升了監管效能，也有利于實現“無事不擾”“有求必應”，深受企業歡迎。下一步將持續完善相關工作機制，創新監管方式，激發市場活力，增強企業發展信心。