服務發展加油干 市場監管不遲緩 之河南省鶴壁市篇

依托“智慧十信用” 營商環境大提升

一一鶴壁市依托 “智慧+信用”新模式 持續推進市場監管領域營商環境優化提升

本刊記者 柴占陽 通訊員 袁春芳

今年以來，河南省鶴壁市市場監督管理局聚焦優化營商環境“一號改革工程”和國家食品安全示范城市創建，以建設鶴壁智慧市場監管平臺為依托，創新企業信用檔案在線集成、企業信用風險分類監管、企業信用修復、“一碼”監管四大功能，利用信息化手段重塑監管流程，開創“智慧+信用”市場監管鶴壁模式。

強信用 以信息歸集為企業“精準畫像”

圍繞信用信息歸集、共享與公示，探索實現企業全生命周期信用管理。打通鶴壁智慧市場監管平臺與河南省企業信用信息公示系統、食品藥品行政許可服務及電子監察系統、信用河南等多個平臺數據壁壘，全量歸集企業許可、監督抽檢、行政處罰、列異列嚴等12類“信用數據”，形成智能化企業信用檔案，以可視化的方式展示全市企業信用狀況。

建立智能化信用風險監測及預警管理模塊，第一時間推送企業信用異常信息至監管終端，提高風險預警的準確性、有效性和及時性，為日常監管工作提供數據支撐和決策依據。

實現企業信用承諾在線簽訂、線上公示、在線核查，將信用承諾及履約情況納入審批及監管全流程，進一步強化市場主體誠信意識。

減負荷 以 “通用+專業”對企業 “精準監管”

持續推進市場主體信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機融合，根據市場主體信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，提高監管精準性，實現“對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸”。2022年全市開展基于信用風險分類“雙隨機”檢查540起，減少對企業打擾4967家次，抽查中問題檢出率達到17.3%，提升了8.8個百分點。在重點領域信用風險分類方面，運用“通用(企業信用等級)+專業(企業風險等級)”手段，將全市17950家食品生產、流通、餐飲經營者以綠、黃、橙、紅四種顏色劃分為4個監管層級，通過數據分析產生16類“通用+專業”信用風險模型，實施免于檢查、簡易檢查、重點項目檢查、全項目檢查等差異化監管舉措，實現對風險低信用好的企業無事不擾，對風險高信用差的企業嚴格監管。

優服務 以包容審慎執法為企業 “添力賦能”

出臺《包容審慎信用監管優化服務十二條措施》，在信用修復、信用公示、企業年報等方面實行包容審慎監管。針對企業在年報公示中由于疏忽出現的6種輕微錯誤，予以提醒指導，不認定為“隱瞞真實情況、弄虛作假”，不列入經營異常名錄。對市場主體未年報、逾期年報情節輕微并及時改正的，不予行政處罰。開通信用修復“網上辦” 綠色通道，對列異、列嚴的市場主體，在履行法定義務后，不受時間、地點限制，可以通過“國家企業信用信息公示系統(河南)”線上申請修復，在線遞交申請材料，實現企業信用修復“零跑腿” “零見面”全程網上辦理。對在工程招投標等企業發展重要節點因信用限制可能受到重大影響的，特事特辦，簡化流程為“立即受理+及時辦理”，不受非工作日限制。截至12月底，累計幫助586家企業完成快速信用修復，主動糾錯免于處罰企業172家，以有溫度的監管和執法，助力企業發展壯大。

提效能 以“一碼監管”實現“無事不擾”

探索“一碼監管”新模式，利用營業執照二維碼匯集企業信用信息、監督檢查信息、監督抽檢信息、行政處罰信息、嚴重違法失信名單信息、召回信息、食品安全事故處置信息、責任約談信息、投訴舉報信息、社會監督信息、媒體曝光信息，執法人員利用監管端小程序掃碼后自動關聯企業相關業務的監管記錄和計劃，在線匹配檢查文書，上傳檢查證據材料和電子簽名確認。進行專項業務檢查的同時一次性檢查通用監管事項，實現 “監管一件事、綜合查一次”，切實減少對市場主體的檢查次數，避免多頭執法、重復檢查，通過智慧監管手段支撐監管改革措施落地，以科技 “小切口”，撬動市場 “大監管”!