山東省沂南縣市場監管局聚焦三個方面提升市場監管“戰斗力”

　　

　　賀可山 馮超 本刊記者 陳德龍

　　

　　近年來，山東省沂南縣市場監管局堅持以“市場監管能力提升”為主題，定位“責任網格化、工作流程化、監管智慧化”三個著力方向，打造適合發展要求的市場監管體系，市場監管“戰斗力”進一步提升，先后榮獲“節約型機關”等國家榮譽 1 項，“藥品安全監測工作中表現突出集體”、“山東省行政執法標兵”等省級榮譽 2 項，市、縣個人榮譽 66 人次、集體榮譽 12 項。

　　

　　一、聚焦責任網格化，定崗定責推動職責落地。一是設置工作機構。成立推進網格化工作領導小組，印發《關于在市場監管領域實施網格化監管工作方案》，在市場監管綜合服務中心內，設立網格化工作服務站，統籌推動網格化治理工作落地落實。二是劃分責任網格。對接縣級網格化服務大框架，在全縣形成一級網格抓全盤，班子成員分工的鄉鎮轄區為二級網格，各市場監管所轄區為三級網格，村居社區有機組合為四級網格的工作格局。同時以駐城 3 個監管所工作區域劃分為基礎，把城區進一步細分為19 個基礎網格。明確各級網格長、網格員及其工作職責，立足食品藥品、特種設備、產品質量等市場監管領域工作現狀，將重點工作任務下沉至網格。三是創新工作機制。依托省局數字化監管技術平臺、政法綜治平臺和網格化管理綜合信息平臺，構建“前端發現報告、反饋及時分流、部門限時辦理、全程跟蹤督辦”網格事項“四步閉環”運行機制。網格員負責督促整改巡查中發現的問題，重點疑難問題由局網格化調度中心安排相關科所處理。網格化監管運行以來，網格員主動發現問題 2719 條，集中在經營門店衛生、健康證及營業執照等方面，已全部在網格內解決。

　　

　　二、聚焦工作流程化，標準引領規范監管執法。一是流程再造提速率。對涉及群眾辦事需要，依申請辦理的營業執照、食品流通經營許可證和民用“三表”檢定工作進行流程梳理再造，首批共完成10個依申請辦理事項的工作流程和工作規程，流程梳理再造以后，證照辦理速率提升60%，“三表”檢定速率提升40%。二是創新探索提效率。聚焦科室設置與職能運行兩方面，推動三定職責文字具象化，創新繪制“職能流程圖”并制作配套規程，整合優化工作事項和流程規程，目前，制作流程圖182個，工作規程136個。三是規范執法提形象。通過梳理流程推動完善行政執法體制，疏通問題線索、抽檢不合格處置、群眾舉報等案件流轉渠道，實行扁平化管理，提高執法質量和效能。全面實施執法公示、法制審核、案卷評查“三項制度”，落實自審、預審和案審會聯審“一案三審”制度，動態更新調整《部門權責清單》《行政執法人員名單》，夯實市場監管領域行政執法處罰裁量依據，一般程序案件“一案三審”審核率達到100%。

　　

　　三、聚焦監管智慧化，科技手段提升監管效能。一是打造食安監管智慧平臺。以校園食品安全為目標，構建“打造1個平臺，實現食安監管追溯、明廚亮灶智慧監管2項功能，進行多元賦能”的校園食品安全“1+2+N”模式，建設“食安沂南監管平臺”，暢通校園食品安全“上可溯源，中可監控，下可留痕”的食安“千里眼”，推動縣域校園食品安全實現無縫銜接。二是增強監管靶向性。梳理提煉市場主體特征標識，實行“分層分類監管”，細致反映監管對象經營特點、規模、風險高低情況，形成多維度企業“畫像”，提升監管執法精準性。全縣12658家食品安全生產經營主體細分為A級2家，B級82家，C級561家，D級12013家，各級主體對應相應的包保干部，初步建立起分層分級監管體系。三是監管實現借力打力。通過整合協同辦公系統、12345熱線、應急視頻系統、綜治平臺功能，全面融合食品藥品、工業產品質量、特種設備等市場監管事項，創新研發管理綜合信息平臺。為監管執法人員配備“釘釘卡”、平板、智能手機等終端設備，發揮“沂南e家”等程序作用，統籌其他部門力量推動智慧監管，實現借力打力。