《反食品浪費法》自2021年4月施行以來，實現了對反對食品浪費由道德約束到法制治理的歷史性轉變，給開展反食品浪費監督管理工作帶來了強有力的抓手。但在開展反食品浪費工作中，仍然面臨諸多困難。筆者結合工作實際，對轄區內的部分餐飲經營者、消費者進行了走訪調研，對開展反食品浪費工作中進行了總結。

一、存在的問題：

一是消費者反浪費意識還不強。隨著人民物質生活條件的改善，部分消費者缺乏節約意識，對反對浪費的認識不夠深，沒有形成良好的餐飲消費理念，少數歷史遺存的消費陋習無法短時間內得到根除，特別是在婚喪嫁娶、宴請生意伙伴過程中還是存在講排場、要面子、搞攀比的情況。

二是餐飲服務經營者主體責任意識不強。走訪過程中，個別經營者反映提醒了消費者按需點餐、餐后打包，但是消費者礙于面子，拒不配合，甚至發生爭吵，經營者擔心影響生意，使得點餐時提醒消費者避免浪費流于形式;多數餐飲單位內部管理流程不夠規范，缺少對食品浪費的監管和追責機制，菜品制作缺乏精細度，按需采購能力不強，易造成部分食材的浪費。

三是反食品浪費監管難度較大。為不影響餐飲單位正常運營，執法人員監督檢查時大多選在非上客時間，無法準確判斷餐飲單位是否履行提醒義務。少數消費者觀念陳舊，認為這屬于個人行為，配合意愿不強;同時對反食品浪費直觀上認為不像食物中毒、超過保質期等危害性強，也不愿投訴舉報，為監管部門提供線索。

二、產生上述問題的原因：

一是消費者消費觀還未徹底轉變。好面子、講排場、喜攀比的消費觀念根深蒂固，以豐盛視為好客，光盤不夠禮貌。點菜時，多注重桌上要有幾個涼菜、幾個燒菜、幾個炒菜、點心主食一應俱全，對“菜量”缺乏正確的認知，不知不覺間已超出了需求，礙于面子不打包造成進一步浪費。

二是經營逐利的本質潛在影響。一些針對餐飲企業的反浪費措施之所以流于形式、效果不佳，主要是由于企業的逐利本質所決定的，出于對利潤的追求，餐飲企業從根本上希望顧客點的菜越多越好，在介紹特色菜時都說“你可以嘗嘗看，很好吃的”，誘導消費者多消費。

三是監管執法力度“嚴不起來”。雖然《反食品浪費法》的出臺給了監管部分執法的依據，但是實施細則等配套制度措施未能及時跟進。執法人員僅限于提醒倡議、加強行業自律、警告等約束力不強的方式，經營者、消費者無違法成本，使得推廣反食品浪費力度不強。

三、遏制餐飲浪費的對策建議

一是加大宣傳力度，增強節約意識。通過電子屏播放“反餐飲浪費”宣傳語、微信公眾號推送、普法小隊“進村社區、進校園、進機關、進校園”普法宣傳、面對面宣傳等多種形式擴大宣傳，讓反食品浪費的觀念深入人心，增強消費者及餐飲服務經營者節約意識。另外，厲行節約要從小抓起，定期在學校開設“反浪費、共節約”講堂，培養孩子勤儉節約、艱苦樸素的思維;加強對群眾科學膳食的宣傳教育，引導群眾量化飲食、合理飲食、健康飲食、文明飲食。

二是督促落實主體責任，杜絕源頭浪費。督促餐飲服務經營者嚴格按照《中華人民共和國反食品浪費法》落實主體責任，倡導“半份菜”、“小份飯”、按需供應等科學供餐模式，做到提醒消費者按需點餐、餐后打包;指導經營者規范內部管理流程，建議經營者制定菜品制作原料配比清單，避免造成食材浪費。

三是完善配套措施，加強監管執法。上級有關部門應制定獎勵制度，倡導廣大群眾發現餐飲單位存在食品浪費行為時積極投訴舉報，亦倡導餐飲單位投訴舉報消費者故意浪費食物，查實后給予一定物質獎勵，形成群策群力，共反食品浪費的良好氛圍;加強反對餐飲浪費領域監管執法，除應在醒目位置張貼或擺放反食品浪費標識外，特別是在上客時間采取“不打招呼、直插現場”的方式，看是經營者否有誘導、誤導消費者超量點餐造成浪費，消費者有無故意浪費等行為，對發現有苗頭的餐飲服務單位進行約談，并責令整改，必要時通過媒體進行通報，加大經營者、消費者的違法成本。

（揚州市江都區市場監管局 田柏楊）