新聞媒體走基層 市場監管收眼中 之河南省許昌市篇

許昌“六措”促共治 “兩個責任”在落實

一一許昌市“六措” 并舉積極推動落實食品安全“兩個責任”工作扎實開展

(柴占陽 羅世營)2022年9月以來，許昌市根據國家、省工作部署，精心組織，周密部署，多措并舉，高效施策，積極推動食品安全屬地管理責任和企業主體責任“兩個責任”落地見效。截至9月底，該市督導完成率為100%，包保覆蓋率為100%，落實“兩個責任”工作取得了明顯成效。

一、精心組織，高位穩步推進。

該市市委書記史根治、市長劉濤、副市長趙淑紅多次對落實 “兩個責任”工作做出批示，要求認真制定方案，積極推動工作落實。許昌市市委書記、市長等16位市級領導干部帶頭包保全市A級企業。市食安辦根據市委市人民政府領導人事變動和工作調整情況，及時調整印發《市委市政府領導包保食品生產經營主體名單》，并向各位市領導提交督導提醒和承諾書，同時協調各縣(市、區)配合各位市領導積極開展督導工作。借助市人民政府周交辦工作機制，建立完善重點工作周交辦事項清單，通過點對點提醒、條線督查等形式，督促各地壓實 “兩個責任”，推動“日管控、周排查、月調度”工作落實落地，確保圓滿完成階段性重點工作任務。

今年以來，許昌市已通過9次市人民政府周交辦形式安排部署該項工作。

二、上下聯動，確保信息暢通。

積極構建有力有序指揮調度工作體系，通過建立 “微信群”、采取集中學習和自學相結合等方式，“線上+線下”同步開展，第一時間傳達國家、省會議精神和工作安排，及時收集匯總意見建議，認真研究解讀有關問題，確保上下聯絡暢通、反應及時、工作高效。市兩個責任專班工作人員電話和微信保持24小時暢通，及時為各縣(市、區)提供有關工作解答，并將問題梳理收集，統一標準，統一形式，為市、縣、鄉、村四級聯動做好咨詢服務，確保包保工作落地落實。

三、積極宣貫，提升能力素養。

編制《落實屬地管理責任培訓課件》，通過舉辦專題培訓會等形式，積極講解落實食品安全“兩個責任” 的重大意義，教育引導各級包保干部如何開展日常督查，詳細講解“督查什么、如何督查”的問題以及各種督查表格的規范填寫問題。

各級食安辦通過線上培訓與線下培訓相結合的形式，精準化施訓、制度化管訓，著力解決包保干部在工作中遇到的困難和問題，積極培養能力過硬、工作扎實的干部隊伍。組織各縣(市、區)分管領導、食安辦主任、副主任、協調股股長和市市場監督管理局相關食品科室負責人到兄弟地市學習落實 “兩個責任”工作經驗方法。截至目前，全市共對A級和B級包保干部開展電話指導和示范教學216人次，對C級包保干部培訓3161人次，對D級包保干部培訓5201人次，發放落實食品安全屬地管理工作手冊和指導手冊8546本。

四、強化培訓，提高責任意識。

編制《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》培訓課件，采取集中學習和自學相結合的方式，全市市場監管系統對廣大食品生產經營企業負責人進行培訓，引導其認真學習《企業落實食品安全主體責任監管管理規定》等法規制度，不斷提升其守法經營意識和食品安全主體責任意識，切實規范食品安全總監(員)日常管理行為。

市食安辦聯合許昌市消費品批發和零售業商會、市酒類協會，組織部分社會食品安全義務監督員和商超、連鎖食品經營主體負責人舉辦落實 “兩個責任”專題培訓會,確保企業學有方向，干有目標。截至目前，全市共發放各類宣傳彩頁51568份，張貼宣傳海報10萬余份。

五、健全機制，壓實工作責任。

建立市級領導包保服務保障機制，及時為每一位市級領導報送《督導工作提醒書》，明確工作目標任務、督導頻次和重點。成立督查專班，每周對各地落實”兩個責任”工作機制建立情況、日常工作開展情況、食品生產經營主體責任落實情況進行督查。建立重點工作月通報機制，通過召開工作推進會、下發通報等形式，及時傳達上級工作要求，通報全市工作開展情況，表揚先進，鞭策后進，并對下步工作如何開展進行安排部署，有力推動了全市各級包保干部督導任務的圓滿完成。去年以來，該市共下發24期督查通報和督查通知。

六、建立臺賬，務求工作實效。

在日常工作運行中，市縣專班要求各級包保干部對督導檢查期間發現的問題，及時反饋給當地監管部門;對監管部門日常監管發現的重大問題，要求及時向各級包保干部匯報通報，從而推動問題雙向反饋機制嚴格執行，共同督促指導企業商戶整改落實和風險隱患化解，切實把包保責任、日常監管責任和企業主體責任有機統一起來，切實守穩筑牢食品安全底線紅線。截至9月底，該市各級包保干部督導問題發現率為0.4%，問題整改率為90.5%。