新聞媒體走基層 市場監管收眼中 之河南省商丘市域永城市篇

“小推車”精神放光芒 今創建引領“陳官鄉”

一一河南省永城市陳官鄉食品安全示范鎮的創建工作經驗介紹

(柴占陽) 10月23日至27日，由河南省人民政府食安辦主辦的河南省2023年創建國家食品安全示范城市專題培訓班在河南省漯河市召開。

10月25日下午，按照培訓班日程安排，河南省商丘市轄的永城市陳官鄉的李星辰代表該鄉以 “陳官莊鄉食品安全示范鄉鎮創建工作匯報” 為題做食品安全創建體會經驗交流。

李星辰走上主席臺，開始了他的經驗交流發言 :

今天在座的各位都是負責食品安全工作的領導、骨干、精英，都奮戰在食品安全工作一線，那么我想各位肯定也有人遇到過這樣或那樣的食品安全問題，我們雖然是食品安全工作人員，但是，我們不能否認，在每個地區都會有這樣或那樣的食品安全問題。習主席多次對食品安全工作做出指示表示，這些年黨和政府下了很大力氣抓食品安全，食品安全形勢不斷好轉，但存在的問題不少，老百姓仍有很多期待，我們必須做實做好食品安全工作，確保人民群眾舌尖上的安全。對我們來說，食品安全工作沒有最好，只有更好，那么，今天我也是抱著這樣一種心態來匯報我們的創建工作的。從國家層面來說，四個最嚴，涵蓋了中央保障人民群眾飲食用藥安全的堅強決心。落到基層，農村食品安全歷來都是監管的難點，農村食品安全整治是一項系統工程，所以，我們認為創建示范鎮是引領。

那么參與此次創建的商丘市轄的永城市位于河南省最東部，地處豫魯蘇皖四省接合部，素有“豫東明珠、綠城水鄉”之稱。全市總面積2020平方公里，人口168萬人，現轄25個鄉鎮、6個街道，770個行政村(社區)。是全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市。先后獲批國家現代農業示范區改革與建設試點、全國促進面粉產業健康發展試點，榮獲全國糧油百強縣(市)、全國優質小麥生產基地、全國超級產糧大縣、國家現代農業產業園、國家級大豆制種大縣、全國綠色食品原料標準化生產基地、國家農業現代化示范區等稱號。全市小麥產量常年穩定在18億斤以上，規模以上面粉食品企業83家，年面粉加工能力60億斤。其中2家企業被授予 “河南好糧油”縣級示范企業，4家被授予“河南放心糧油” 加工(主食)企業。7家企業入選河南糧油深加工企業扶持基金項目庫。其中，華冠面粉有限公司榮獲河南省好糧油省級示范企業。

全市共有食品生產經營及食品“三小” 主體7858戶，其中河南麥客多食品有限公司是長江以北產量最大的烘焙生產企業，河南盧師傅食品有限公司是豫東地區規模較大、技術比較先進、自動化程度比較高的食品生產企業之一，永城市媯汭市集是目前國內為數不多的商超型農貿市場。

永城市國家食品安全示范城市創建概況

印發《永城市創建國家食品安全示范城市實施方案》，成立由永城市市委書記任政委，市長任指揮長，市領班子為成員的永城市創建國家食品安全示范城市工作指揮部，高位統籌推進創建工作。從創建成員單位抽調14名精干力量組建創建工作專班，每年投入800余萬元用于示范創建，永城市市委、市人民政府多次召開創建國家食品安全示范城市工作專題會議，系統推進創建工作。

一是明確創建要求，逐項對標落實4月12日召開食品安全示范鄉鎮創建工作推進會，要求各鄉鎮(街道)大力推進食品安全示范鄉鎮創建工作，嚴格按照永城市食品安全示范鄉鎮(試點)驗收細則，對標對表逐項落實。

二是高位統籌布局，提供堅強保障建立健全食品安全財政保障機制，市財政安排食品安全示范鄉鎮創建經費，為創建工作開展提供堅強保障。市場監督管理局領導班子分包鄉鎮、街道辦事處，協調創建工作。4個試點鄉鎮明確主管領導抓統籌，專職人員抓落實。說到我們這個紅色小鎮陳官莊，是歷史上著名的淮海戰役的決勝地，1948年，我們共產黨以60萬人戰勝了軍備精量的國民黨80萬大軍，創造了以少勝多的世界戰爭史上的奇跡。當時，沒有糧食，農民用小推車拉到前線，戰爭到哪小推車就到哪，就這樣用小推車推出了淮海戰役的勝利，也被后人稱之為 “小推車”精神。

陳官莊是軍民一心魚水情美麗畫卷的見證者，那么在這樣一個民風淳樸、群眾基礎好的鄉鎮，我們創建工作也是得到了群眾極大的支持。

第一部分：陳官莊鄉是著名的革命老區，是河南省歷史文化名鎮，是歷史上震驚中外的淮海戰役決戰地。位于河南省最東部20公里處的王引河畔以西，東與安徽省蕭縣接壤，是河南省出入安徽、江蘇的東部重要門戶。全鄉總面積36平方公里，轄14個行政村，2.4萬人。陳官莊鄉餐飲服務主體23戶，食品銷售主體62戶，學校食堂3戶，敬老院食堂1戶。市委、市人民政府把打造“陳官莊紅色特色小鎮建設”納入重要工作事項，我們將借助這一 “東風”，打造頗具一定影響力的紅色旅游特色小鎮。

所以，創建國建食品安全示范鄉鎮，對我鄉來說，意義重大。

第二部分：為普及食品安全知識，提升轄區居民對食品安全示范鄉鎮創建活動的知曉率，營造人人支持創建、人人參與創建、人人滿意創建的氛圍，我鄉緊抓“五點”，在轄區內開展食品安全宣傳及檢查活動，有效地推動食品安全社會共治，確保交出優異“食安答卷”。

一、抓“要點”，強化組織領導責任

鄉黨委、人民政府以對居民群眾高度負責的態度，切實加強創建食品安全示范鄉鎮工作的組織領導。成立了以黨委書記任組長，鄉長任常務副組長，分管副職具體負責的創建工作領導小組，先后組織召開了工作動員會、加壓會、推進會，對各項工作任務進行全面安排部署，統籌推進，確保創建工作的常態化、規范化。

同時，安排專人逐店指導，幫助經營主體建立并落實食品安全管理各項制度，有效提高食品經營主體食品安全責任意識和履行食品安全主體責任的能力。

二、強“弱點”，督查監管增強實效

落實主體包保責任，強化監督檢查，進一步規范各類主體生產經營行為。檢查食品單位是否落實進貨查驗、索證索票等制度，是否對臨近保質期的食品定期檢查、及時清理，是否亮證經營、從業人員健康證明是否在有效期內，同時對衛生狀況、儲存條件、食品質量進行了檢查，對

檢查中發現的問題現場責令整改，對違法行為嚴厲查處，及時消除風險隱患。

特別是紅白喜事集體用餐，我們尤為重視。每個行政村均成立紅白理事會，并明確一名信息上報專員，村民在辦理紅白喜事前，由事主提前告知，紅白理事會及時報備并簽訂承諾書上報至市場監管所，經市場監管所審核后上報主管領導備案，辦事當天，執法人員到現場進行檢查督導，建立臺賬清單，統一歸檔管理。

三、掃“盲點”，廣泛宣傳全民參與

陳官莊鄉以宣傳示范為引領，“線上+線下”全方位、多渠道廣泛宣傳。依托五級網格群、短視頻等網絡媒介，廣泛宣傳食安創建內容，普及食品安全科學常識，及時推送工作動態。

通過在超市、飯店、社區等重點場所懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、印發宣傳單。在學校、商超、餐飲單位沿街LED顯示屏循環播放創建引導語，擺放文明用餐宣傳牌、張貼反食品浪費宣傳頁，在人流密集區域、鎮區主干道等打造食品安全主題公園，設置固定宣傳展板等多種宣傳形式，提升群眾對創建國家食品安全示范鄉鎮的了解，動員廣大人民群眾積極參與。

四、盯“重點”加強學校食品安全

陳官莊鄉嚴格執行學校食堂食品安全專管制度，確保專管員每月對轄區內4所學校食堂開展督導檢查一次。結合食品安全 “兩個責任”落實，配齊學校食堂總監和安全員，并嚴格履行其工作職責。具備條件的陳官莊鄉中心小學，率先建立食品安全快檢室，配備農藥獸藥殘留快檢儀器1臺，專職檢驗人員2名，能夠檢測有機磷氨基甲酸酯類農藥殘留和呋喃類、磺胺類10余種獸藥殘留，以及沙丁胺醇等非法添加物。

轄區內學校食堂 “互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，且均聯入“舌尖安全網”，堅持線上接受社會監督。

五、解“難點”規范農村集體用餐

每個行政村均成立紅白理事會，并明確一名食品安全信息員，負責收集并上報農村集體聚餐信息。在轄區5個行政村設立村級食品安全工作站試點，協助市場監管部門做好聚餐登記備案工作以及其他食品安全工作。

設計農村集體聚餐登記備案流程圖，村民在辦理紅白喜事前，由事主提前告知，紅白理事會及時報備并簽訂承諾書上報至市場監管所，經市場監管所審核后上報主管領導備案，辦事當天，執法人員到現場進行檢查督導，建立臺賬清單，統一歸檔管理!