山東省臨沂市：打出制止餐飲浪費“組合牌”  引領食品消費“新食尚”

　　

　　張鳳川 陳德龍

　　

　　近些年，山東省臨沂市市場監管局按照制止餐飲浪費相關部署，建制度、立標準，強監管、嚴執法，廣宣傳，分門別類制定措施，打出一套制止餐飲浪費“組合牌”，努力營造“浪費可恥 節約為榮”的餐飲消費“新食尚”。

　　

　　靶向發力，“精細化”解決突出問題

　　

　　一是健全標準規范。針對小型餐飲店在日常經營時頻出的浪費問題，組織制定臨沂市《小型餐飲服務組織經營服務規范》地方標準，將制止餐飲浪費有關要求進一步規范化、標準化，推動全市5600余家小餐飲經營者主動踐行反食品浪費有關措施。二是夯實平臺責任。為解決外賣點餐浪費突出問題，組織召開網絡餐飲平臺行政指導會，督促平臺落實主體責任，設置反食品浪費標語，明確餐品分量、建議用餐人數，提醒消費者杜絕過量點餐。同時，加強入網商家的資質審核，規范公示經營資質，督促入網經營者落實明碼標價等要求。三是強化重點監管。針對美食街區、婚宴飯店、網紅餐廳等餐飲浪費行為“重災區”，進一步加大監督檢查力度，通過“隨機查餐廳”等專項檢查、監督檢查活動，全市累計檢查餐飲經營單位2.9萬余家次，整改隱患900余個。有力解決了重點主體餐飲浪費隱患。

　　

　　協同推進，“社會化”開展共治監督

　　

　　一是推動自查自糾。聚焦外賣點餐、自助餐等制作餐品較多、客流量較大的主體，指導經營者與婚宴主辦方以主動提醒、簽訂承諾書等形式減少餐飲浪費。同時，緊密結合“兩個責任”包保工作，全市4341家餐飲企業全部建立制止餐飲浪費“日排查、周管控。月調度”自查機制，進一步強化落實。二是培樹先進標桿。各縣區聯合食品行業協會采取“部署+動員+表彰”的模式，積極開展“十大節約餐飲單位”評選活動14期，通過融合線上投票、線下評審、“隨機查餐廳”實地檢查等評審方式，評選出140家制止餐飲浪費節約標桿單位，持續發揮示范引領作用。三是吸納社會監督。組織費縣、沂水、沂南等縣選聘行業協會會員或外賣騎手擔任制止餐飲浪費“食品監督員”和“文明宣傳員”，充分發揮行業會員或外賣騎手身處餐飲一線的優勢，監督、收集餐飲浪費問題線索，開展反食品浪費宣傳，敢當食品安全問題的“吹哨人”，爭做餐飲浪費行為的“偵查員”，當好推廣厲行節約的“宣傳員”。

　　

　　宣教并舉，“全員化”營造節約風尚

　　

　　一是活躍主題宣傳。行動以來，積極聯絡新聞媒體、社會團體，利用官方網站、微博、微信公眾號等平臺，全方位、多渠道開展宣傳活動，讓反食品浪費宣傳“活起來”。截至目前，全市市場監管系統開展主題宣傳110場次，制作“厲行節約 讓節約溫暖心靈”等宣傳視頻3個，各類海報、圖解等宣傳資料近4萬余份，充分調動起全社會制止餐飲浪費的熱情。二是健全公開機制。印發《關于進一步規范餐飲服務提供者“紅黑榜”管理工作的通知》，全面推廣制止餐飲浪費“紅黑榜”公開曝光機制，嚴選標準、推優汰劣、動態追蹤，形成科學評價、定期公示、動態調整、跟蹤監管的宣傳激勵新模式，2023年累計發布制止餐飲浪費“紅黑榜”217期，公開紅榜單位416個，曝光黑榜單位215個，積極營造和諧社會氛圍。三是強化教育培訓。組織反食品浪費四項國家標準宣貫，依托餐飲食品安全培訓考核“兩庫一平臺”等，通過線上學習、線下指導多種方式，開展反餐飲浪費專題培訓。截至目前，全市累計組織培訓監管人員、從業者近4萬余人次，全市208家大型餐飲服務企業食品安全總監、食品安全員相關培訓考核合格率均達到100%。

　　

　　疏堵結合，“鐵腕化”懲治浪費行為

　　

　　一是堅持查改并舉。按照邊執法檢查、邊普法宣傳的要求，推動執法檢查與宣傳普法深入融合，使餐飲服務經營者充分認清當前形勢和自身行為，積極整改糾錯，營造良好執法環境。二是推行“簡案快辦”。針對設置最低消費標準、誘導滿減消費等突出問題，堅持快查快辦、快處快結、迅速糾正、立馬整改，符合簡易程序處罰的，依法整改處罰。行動以來，下達行政警告或行政立案處罰86起，發布執法案例指引1個。三是曝光典型案件。行動以來，全市市場監管系統堅持以公示曝光提升商家節約守法意識，組織曝光24起典型案例，進一步強化反對餐飲浪費震懾力度，督促商家自覺守法經營。其中，臨沂市查處某餐飲店設置最低消費額案被中國工商出版社評為全國制止餐飲浪費“十佳執法案例。