?？诔雠_13項新舉措助力食品生產行業高質量發展
2023 年12月4日，?？谑惺袌霰O督管理局出臺《關于服務食品生產高質量發展的若干措施》，聚焦優化行政服務、食品安全風險管控、信用監管、企業質量提檔升級、品牌建設等領域，助力?？谑惺称飞a行業高質量發展。
4項措施推動企業質量提檔升級
一 提升質量管理規范化 加強質量管理體系認證服務，強化先進質量管理標準宣貫培訓，指導轄區規模以上企業、重點品種食品生產企業建立實施HACCP、ISO22000等先進管理模式和食品良好生產規范，不斷改善生產條件和管理水平，防控行業性、區域性、系統性風險。
開展小微企業質量管理體系認證提升行動，擴大認證覆蓋面、提升認證貢獻度。
二 推動標桿企業示范化 鼓勵規模以上企業采用供應商“進廠（場）監督”、供應商及經銷商實地審核等方式，提升產業鏈供應鏈控制水平。
打造一批標桿企業，鼓勵產品品質優秀且運營成功的地方特色食品生產企業，發揮示范引領作用，輻射帶動小微企業，提高食品生產質量安全水平，提升整體競爭力。
三 支持特色品牌優勢化 堅持高標準引領、高品質供給、高水平示范，助推特色“品牌”培育。引導有關地方特色食品生產企業提前謀劃商標布局，根據需要申請注冊商標。
加強相關地理標志資源的挖掘，重點對市場前景較好、潛力較大的特色食品資源申報地理標志。
鼓勵和指導有關經營主體規范申請和使用地理標志專用標志，提升地方特色食品的品牌影響力。
鼓勵龍頭型、領航型食品生產企業強化質量創優意識，加強產品品牌建設，支持組建質量技術創新聯合體。
四 推動小作坊轉型提升 進一步加強食品生產加工小作坊建檔和動態管理。
結合地方傳統食品特色、消費習慣和食品安全狀況等，鼓勵小作坊采取升級改造、品質提升、品牌創建等措施，推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級，引導具備條件的小作坊升級為食品生產企業。
爭取當地政府支持，積極推動小作坊生產加工園區和集聚區建設，鼓勵建立統一的原料采購、食品檢驗、倉儲物流等全鏈條配套服務，推進生產加工集約化。
6項措施加大服務企業的力度
五 優化行政服務 探索實行食品生產許可告知承諾審批，對信用較好的企業，在申請食品生產許可核發、延續、變更等事項，可以實行告知承諾審批，由申請人承諾已符合許可條件，當場辦理審批，頒發食品生產許可證，企業辦事更加便捷，投產時間極大提升。同時還實施“零跑腿”“容缺受理”等審批措施，讓企業群眾少跑腿、辦成事，激發市場主體活力。
六 提供質量技術幫扶 支持食品產業集聚的園區建立地方特色食品產業質量基礎設施“一站式”服務站，組織深入食品產業園區開展質量技術幫扶活動，助力產業集群質量升級、產業鏈質量聯動提升。
加強計量器具檢定服務，著力幫助食品生產企業解決強檢設備過期風險。
七 開展證前指導服務 多措并舉，靠前服務，為企業提供證前指導服務，及時答疑解惑，減少因不符合許可要求反復改造而產生的經濟損失，激發市場活力。
提前為企業選址和圖紙設計把關，避免對已裝修廠房進行大規模整改產生的經濟損失。
提前對產品配方進行審核，防止企業存在超范圍添加食品添加劑、添加非藥食同源物質等問題。
提前對企業適用執行標準進行研判，防止企業存在執行標準使用錯誤問題，進行企業標準備案技術幫扶服務。
提前許可證件到期提醒，及時跟蹤獲證企業證件有效期，結合許可流程的變化，適時開展證件到期提醒工作。
八 開展證后“診脈”服務 進一步對日常檢查、監督抽檢等結果進行分析，組織專家力量，挖掘行業薄弱環節、潛在風險等共性問題。通過實地開展有針對性的生產管理指導，發布風險預警等措施，幫助企業查找更多自身難以發現或易忽略的問題，排查風險隱患，提出改進建議，提升企業食品安全管理水平，實現精準靶向提效。
九 匯總推出惠企服務包 收集匯總當前有利于食品生產企業高質量發展的扶持政策，法律法規、管理制度、宣傳海報、臺賬記錄本和標簽標識等技術支持材料，制作扶持政策服務包和技術支持服務包，提供暖心政務指導服務。
十 建立便捷、高效的政企交流渠道 建立首席服務專員機制，暢通政企聯絡渠道，主動幫助企業解答食品安全標準、許可、生產工藝、商標專利申請、認證認可及計量等方面問題，精準對接企業需求，定期開展食品生產業務培訓，組織企業面對面座談會，落實“政企面對面 服務心貼心”活動，為食品生產主體紓困解難。
3項措施增強企業食品安全風險管控
十一 深化信用賦能監管 建立完善食品生產企業食品安全信用檔案建設，按規定將食品生產許可、監督檢查、監督抽檢、行政處罰等信息歸集于企業名下。
結合食品生產領域特點，引入通用信用風險因素，優化食品生產信用風險分級分類，實施差異化、精準化監管。加強嚴重違法失信名單管理，加大違法失信企業約束懲戒。
十二 嚴格防范食品安全風險 結合轄區監管實際，加強食品生產監督檢查和監督抽檢，突出米粉生濕面、食用植物油、糕點、水產制品、乳制品、肉制品等轄區重點食品質量安全水平提升，加強風險隱患排查治理，督促企業全面建立風險清單、措施清單和責任清單。
督促食品生產企業落實食品安全主體責任，合理配備食品安全管理人員，完善食品安全風險防控動態管理機制，鼓勵選取標桿企業，以點帶面推廣落實主體責任有效經驗做法。
加強特色食品生產企業診脈指導，提升食品安全風險防控能力。
十三 建立“一地一品” 根據轄區食品產業發展特點和實際，深挖區域特色資源，結合區域食品生產風險品種，加強轄區食品生產品種結構、食品安全狀況調研，分析主要食品安全風險隱患和影響產業高質量發展情況，明確轄區食品生產質量提升品種主攻方向，確定一個優勢食品品種或重點風險管控品種，研究完善措施，強化指導幫扶，提升轄區食品生產質量安全水平。
?？谑惺袌霰O督管理局將繼續立足市場監管職能以保障食品安全為前提科學謀劃,積極創新助力食品生產行業高質量發展以高質量發展夯實食品安全基石。（韋昌惠）
4項措施推動企業質量提檔升級
一 提升質量管理規范化 加強質量管理體系認證服務，強化先進質量管理標準宣貫培訓，指導轄區規模以上企業、重點品種食品生產企業建立實施HACCP、ISO22000等先進管理模式和食品良好生產規范，不斷改善生產條件和管理水平，防控行業性、區域性、系統性風險。
開展小微企業質量管理體系認證提升行動，擴大認證覆蓋面、提升認證貢獻度。
二 推動標桿企業示范化 鼓勵規模以上企業采用供應商“進廠（場）監督”、供應商及經銷商實地審核等方式，提升產業鏈供應鏈控制水平。
打造一批標桿企業，鼓勵產品品質優秀且運營成功的地方特色食品生產企業，發揮示范引領作用，輻射帶動小微企業，提高食品生產質量安全水平，提升整體競爭力。
三 支持特色品牌優勢化 堅持高標準引領、高品質供給、高水平示范，助推特色“品牌”培育。引導有關地方特色食品生產企業提前謀劃商標布局，根據需要申請注冊商標。
加強相關地理標志資源的挖掘，重點對市場前景較好、潛力較大的特色食品資源申報地理標志。
鼓勵和指導有關經營主體規范申請和使用地理標志專用標志，提升地方特色食品的品牌影響力。
鼓勵龍頭型、領航型食品生產企業強化質量創優意識，加強產品品牌建設，支持組建質量技術創新聯合體。
四 推動小作坊轉型提升 進一步加強食品生產加工小作坊建檔和動態管理。
結合地方傳統食品特色、消費習慣和食品安全狀況等，鼓勵小作坊采取升級改造、品質提升、品牌創建等措施，推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級，引導具備條件的小作坊升級為食品生產企業。
爭取當地政府支持，積極推動小作坊生產加工園區和集聚區建設，鼓勵建立統一的原料采購、食品檢驗、倉儲物流等全鏈條配套服務，推進生產加工集約化。
6項措施加大服務企業的力度
五 優化行政服務 探索實行食品生產許可告知承諾審批，對信用較好的企業，在申請食品生產許可核發、延續、變更等事項，可以實行告知承諾審批，由申請人承諾已符合許可條件，當場辦理審批，頒發食品生產許可證，企業辦事更加便捷，投產時間極大提升。同時還實施“零跑腿”“容缺受理”等審批措施，讓企業群眾少跑腿、辦成事，激發市場主體活力。
六 提供質量技術幫扶 支持食品產業集聚的園區建立地方特色食品產業質量基礎設施“一站式”服務站，組織深入食品產業園區開展質量技術幫扶活動，助力產業集群質量升級、產業鏈質量聯動提升。
加強計量器具檢定服務，著力幫助食品生產企業解決強檢設備過期風險。
七 開展證前指導服務 多措并舉，靠前服務，為企業提供證前指導服務，及時答疑解惑，減少因不符合許可要求反復改造而產生的經濟損失，激發市場活力。
提前為企業選址和圖紙設計把關，避免對已裝修廠房進行大規模整改產生的經濟損失。
提前對產品配方進行審核，防止企業存在超范圍添加食品添加劑、添加非藥食同源物質等問題。
提前對企業適用執行標準進行研判，防止企業存在執行標準使用錯誤問題，進行企業標準備案技術幫扶服務。
提前許可證件到期提醒，及時跟蹤獲證企業證件有效期，結合許可流程的變化，適時開展證件到期提醒工作。
八 開展證后“診脈”服務 進一步對日常檢查、監督抽檢等結果進行分析，組織專家力量，挖掘行業薄弱環節、潛在風險等共性問題。通過實地開展有針對性的生產管理指導，發布風險預警等措施，幫助企業查找更多自身難以發現或易忽略的問題，排查風險隱患，提出改進建議，提升企業食品安全管理水平，實現精準靶向提效。
九 匯總推出惠企服務包 收集匯總當前有利于食品生產企業高質量發展的扶持政策，法律法規、管理制度、宣傳海報、臺賬記錄本和標簽標識等技術支持材料，制作扶持政策服務包和技術支持服務包，提供暖心政務指導服務。
十 建立便捷、高效的政企交流渠道 建立首席服務專員機制，暢通政企聯絡渠道，主動幫助企業解答食品安全標準、許可、生產工藝、商標專利申請、認證認可及計量等方面問題，精準對接企業需求，定期開展食品生產業務培訓，組織企業面對面座談會，落實“政企面對面 服務心貼心”活動，為食品生產主體紓困解難。
3項措施增強企業食品安全風險管控
十一 深化信用賦能監管 建立完善食品生產企業食品安全信用檔案建設，按規定將食品生產許可、監督檢查、監督抽檢、行政處罰等信息歸集于企業名下。
結合食品生產領域特點，引入通用信用風險因素，優化食品生產信用風險分級分類，實施差異化、精準化監管。加強嚴重違法失信名單管理，加大違法失信企業約束懲戒。
十二 嚴格防范食品安全風險 結合轄區監管實際，加強食品生產監督檢查和監督抽檢，突出米粉生濕面、食用植物油、糕點、水產制品、乳制品、肉制品等轄區重點食品質量安全水平提升，加強風險隱患排查治理，督促企業全面建立風險清單、措施清單和責任清單。
督促食品生產企業落實食品安全主體責任，合理配備食品安全管理人員，完善食品安全風險防控動態管理機制，鼓勵選取標桿企業，以點帶面推廣落實主體責任有效經驗做法。
加強特色食品生產企業診脈指導，提升食品安全風險防控能力。
十三 建立“一地一品” 根據轄區食品產業發展特點和實際，深挖區域特色資源，結合區域食品生產風險品種，加強轄區食品生產品種結構、食品安全狀況調研，分析主要食品安全風險隱患和影響產業高質量發展情況，明確轄區食品生產質量提升品種主攻方向，確定一個優勢食品品種或重點風險管控品種，研究完善措施，強化指導幫扶，提升轄區食品生產質量安全水平。
?？谑惺袌霰O督管理局將繼續立足市場監管職能以保障食品安全為前提科學謀劃,積極創新助力食品生產行業高質量發展以高質量發展夯實食品安全基石。（韋昌惠）
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