溧陽市監局古縣分局：推進農貿市場“信用+執法”漸進式監管試點工作

為進一步推動落實行風建設“深化拓展”年各項任務，踐行“監管為民”理念，切實保證流通領域食用農產品質量,針對轄區2023年農貿市場水產品抽檢不合格率偏高的情況，從今年2月份起，溧陽市市場監督管理局古縣分局對轄區內農貿市場開展了“信用+執法”漸進式監管試點工作。

事前事中指導到位，提升市場主體合規意識。加強培訓，加強主體責任意識。7月，古縣分局召開了古縣水產品質量專項整治會暨古縣街道食品安全培訓會，分批次對食用農產品集中交易市場開辦者和農貿市場經營戶舉辦了兩場對口培訓會。主要培訓了新實施的《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，有效加強農貿市場開辦者和經營戶的主體責任意識和食品安全風險防范;先行告知，要求知法守法。在日常監管中，分局監管人員針對計量誠信、杜絕不合規生鮮燈等經營規范，分別與農貿市場主辦方和農貿市場經營戶簽訂了《集貿市場計量政策提醒告誡書》、《集貿市場誠信計量承諾書》、《杜絕不合規“生鮮燈”承諾書》，告知不合規經營事項，輔助規避風險;現場指導，強化合規意識。分局工作人員通過現場指導、專項整治、責令整改等方式，要求農貿市場開辦者切實履行食品安全管理制度、規范信息公示、入場查驗、不合格食用農產品處置等各項食品安全主體責任。要求經營戶要從正規渠道且能提供農產品合格證明的供貨商手中購進產品，建立進貨查驗制度，把好進貨質量關口，并按照相關要求使用已檢定的電子計價秤。

多方有效聯動，引導市場主體規范經營。聯合綜合執法部門，促進落實管理職責。古縣街道轄區有一家農貿市場屬于街道綜合執法部門直接管轄，溧陽市市場監督管理局積極與其溝通交流，就繼續改進所管轄農貿市場快檢室，具體就更新快檢設備、提高快檢項目針對性、快檢工作規范等事宜進行合規輔導，助力其將農貿市場主辦方主體責任落實。聯合農業農村部門，倒逼規范上游養殖戶。加強與街道農業農村部門聯系，明確轄區內兩個村級服務站為不同村、社區養殖戶開具“江蘇省食用農產品合格證”，以及合格證版本樣式，將該信息提供給農貿市場及經營戶，提醒無農產品合格證明的產品不可購進，倒逼上游養殖戶經營水產品時手續齊全。聯合古縣街道食安辦，宣傳規范食用農產品經營行為。要求協管員、信息員在開展食品安全巡查時，著重檢查食用農產品經營者進貨查驗制度是否執行到位，是否留存進貨憑證和農產品合格證明等方面，切實守護轄區人民舌尖上的安全。

嚴格事后監管，推動誠信建設。對市場主體的一般違法行為，符合省局免罰輕罰清單條件的，在其簽訂《信用承諾書》后落實免罰輕罰措施，明確違法行為、整改時限、整改方式和不實承諾后果，并對外公示，接受社會監督。今年以來，分局食品涉案單位共簽訂相關《信用承諾書》10份。加強事后監管。分局內部通報查辦案件，監管人員跟進整改情況。抽檢不合格的，督促農貿市場主辦方在其公示欄及時公示。將信用記錄納入監管頻次參考依據，根據其信用等級升降調整監管頻次。

除了農貿市場監管，古縣分局將信用監管和信用服務充分融合到各監管事項的事前防范、事中指導、事后監管全過程中，積極推進落實行風建設“深化拓展”年各項任務。有效幫助市場主體快準識別經營風險點，實現自我優化堵漏;引導市場主體合規經營，實施風險防控措施;把握“處罰與教育相結合”的原則，融入信用監管理念;有效提升執法水平、服務高效便民、執法公正文明，努力提升市場監管工作社會認可度和群眾滿意度。(沈晶)