食品行業整體進入規范發展新時期

營養與食品安全與市民生活息息相關，近年來，隨著市民對食品安全及營養健康的廣泛關注，以及國家對營養及食品問題的重視，我國食品安全狀況持續穩中向好;同時，作為市民營養補充的保健食品，也逐漸進入規范發展時期;此外，“健康中國2030”“國民營養計劃”等眾多綱領性文件的推出，在推動國民營養的提升，也推動了營養及食品安全科普工作的發展。

我國食品安全狀況持續穩中向好

今年1月23日，原國家食品藥品監管總局召開新聞發布會，通報了2017年食品安全監督抽檢情況。原國家食藥監總局副局長孫梅君表示，2017年，在堅持問題導向的前提下，在全國范圍內共組織抽檢了23.33萬批次樣品，總體平均抽檢合格率為97.6%，比2016年和2015年提高0.8個百分點。

其中，居民日常消費的糧、油、菜、肉、蛋、奶、水產品、水果等大宗食品抽檢合格率均保持在97.5%以上。其中，蛋制品抽檢合格率為99.3%、乳制品為99.2%、糧食制品為98.8%、水產制品為98.1%、蔬菜制品為98.0%、食用油及其制品為97.7%，肉、蛋、菜、果等食用農產品抽檢合格率為97.9%。此外，2017年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率為99.5%，比2016年提高0.7個百分點，不合格項目主要集中在標簽標識方面。抽檢結果顯示，當前我國食品安全狀況持續穩中向好。

而這一成果背后是監管部門對食品消費欺詐等行為的大力打擊。7月17日正式啟動的2018年全國食品安全宣傳周上，市場監督管理總局有關負責人表示：針對保健食品消費欺詐和虛假宣傳“坑老”問題，截至2018年6月，各地共查處違法違規案件2.9萬余件，貨值金額15億元，抓獲犯罪嫌疑人8200余名。

保健食品進入規范發展新時期

在食品安全管理方面，保健食品始終是一個關鍵點。近年來，隨著人們對生活品質的重視程度日益提升，保健食品的需求量也隨之增大，大大促進了保健食品行業的發展。

中國營養與保健食品秘書長劉學聰曾在接受采訪時表示，保健食品經歷20年的發展，已發展成為生產企業近3000家，從業人員超過600萬，產值約4000億的重要產業，已成為大眾消費品，從法規完善、產品豐富、工廠優化等多方面取得了進步，保健食品監督抽驗合格率97%以上，無發生重大食品安全問題。產業集中度較高，國內銷售額在前15名的企業占據市場75%以上。

然而，與行業快速發展并存的，是對保健食品的質疑和爭議。市場秩序混亂、欺詐和虛假宣傳、違法營銷等都是客觀存在的問題。為規范保健食品市場，2017年7月1日，原國家食藥監總局頒布的《保健食品注冊與備案管理辦法》正式實施，施行注冊與備案雙軌制，保健食品終身制不再，再注冊與退出機制使得國家對保健食品的監管變被動為主動。隨后，諸如《關于進一步加強保健食品監管工作的意見(征求意見稿)》等規定陸續出臺，對保健食品行業內集中出現功能聲稱、標簽標識等問題，提出了明確的指導意見。

嚴格的監管是保健食品行業良性發展的保障。對此，劉學聰曾表示，未來保健食品將面臨更為嚴格監管，無論產品注冊準入、還是市場監管，行業企業需調整策略，積極應對，謀求新的發展。

營養與食品安全關乎百姓健康，然而，社會上始終存在的一些虛假信息時常會對市民生活產生較大的誤導作用。

2017年7月，國務院印發了《國民營養計劃(2017-2030年)》，其中第七條明確提出，要普及營養健康知識，推動營養健康科普宣教活動常態化。同時，針對我國當前的營養科普工作仍以傳統的單向信息傳播和宣教模式為主，信息供給不足，內容和形式相對簡單，不足以滿足公眾的營養健康需求等問題，《計劃》明確提出，要創新營養科普信息的表達形式，建立免費共享的國家營養食品安全科普平臺，采用多種傳播模式和渠道，定向、精準地為不同人群提供科普信息。同時，還將加強營養食品安全科普隊伍建設，及時發現和糾正偽科學的營養信息，真正為公眾傳遞科學健康的營養知識。

2018年3月，原食品藥品監管總局與中國科協簽訂《合作框架協議》，全面加強食品藥品安全科普合作。雙方將在推動食品藥品安全科普政策落實、加強食品藥品科普人才隊伍建設、加強食品藥品科普宣傳場館建設、實施“互聯網+食品藥品安全科普”行動、推動食品藥品安全科普資源建設等方面共同努力。將成立國家食品藥品監督管理總局、中國科學技術協會科普合作領導小組，制定年度工作計劃，推動和落實具體工作。

在政策的鼓勵引導下，近年來，營養及食品安全科普工作得到了廣泛重視，尤其是政府相關機構、社會團體在這些方面開展了大量的工作，如每年一度的全民營養周活動、食品安全周活動、營養健康講堂等，也研發了大量的營養與食品安全科普材料，為促進科學、營養健康知識傳播做出了積極的貢獻。同時，一些營養及食品科學方面的專家也自發地通過自媒體等形式進行科普工作，如中國農業大學食品學院營養與食品安全系副教授范志紅、科信食品安全與營養信息交流中心副主任鐘凱博士等，不僅在微博、微信等自媒體平臺上時常發表科普文章，更是經常參與營養及食品安全科普節目錄制，都是產量頗豐的科普專家。

北京晨報記者 祝鳳嵐

大事記：

1995年10月

第八屆全國人民代表大會審議通過了《中華人民共和國食品衛生法》，并于1995年10月30日起正式實施。

2003年4月

國家食品藥品監督管理局正式掛牌成立。

2004年2月

“中國保健協會”揭牌，成為中國保健品行業首個合法的第三方組織。

2006年4月

中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過《中華人民共和國農產品質量安全法》，自2006年11月1日起施行。

2008年3月

國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。

2013年3月

國務院綜合監督管理藥品、醫療器械、化妝品、保健食品和餐飲環節食品安全的直屬機構——中華人民共和國國家食品藥品監督管理總局(CFDA)正式成立。

2013年10月

《中華人民共和國消費者權益保護法》第2次修正通過，自2014年3月15日起施行。

2015年4月

《中華人民共和國食品安全法》于中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂通過，自2015年10月1日起施行。

2016年2月

國家食品藥品監督管理總局頒布《保健食品注冊與備案管理辦法》并于7月1日正式施行。

2016年3月

國家食品藥品監督管理總局頒布《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》。該辦法于2016年7月1日起施行。

2018年3月

2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過國務院機構改革方案，改革撤銷國家食藥監總局，拆分為國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局。4月10日，國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局正式掛牌成立。

2018年7月

《2017年食品謠言治理報告》正式發布，數據顯示，目前網絡謠言中涉及食品安全領域的謠言占45%。