民以食為天，食以安為先。每年“兩會”期間，食品安全都是委員們熱議的話題。正值煙臺創建“全國食品安全城市”，食品安全話題格外引起委員們關注。政協委員王瑞帶來一份有關“食品安全”的提案———完善食品安全責任體系，全面落實監管責任，提出進一步落實食品企業主體地位，失信企業要上“黑名單”，嚴懲失信行為。

　　提案背景食品企業誠信問題仍突出

　　王瑞認為，雖然煙臺在全國范圍內未出現重大的食品安全問題，但目前食品安全形勢比較復雜，仍存在一些不容忽視的問題。其中，突出表現在食品追溯管理體系、企業誠信機制、食品銷售先行賠付制度等機制制度尚未有效構建，影響了食品生產經營者主體責任的落實。“許多食品生產經營者由于認識或措施不到位，未認真執行進貨查驗、備案制度，或者由于一些食品無標簽標識等原因，無法建立起食品追溯管理體系。”他在提案中寫到，企業誠信是影響食品安全的一方面，另一方面對于監管部門而言，由于食品生產、流通、經營等方面的信息化建設存在不足，無法就所有食品建立起電子監管追溯體系。“目前雖然在一些領域探索建立了‘黑名單’管理制度，但就整個食品行業而言，尚未構建起有效的企業誠信體系。”王瑞說。

　　提案建議對于失信企業要嚴懲

　　在王瑞帶來的提案中，明確寫到要建立食品安全信用檔案，食品企業的經營信息應該面向社會公開，要嚴懲有失信行為的食品企業。

　　“應強化食品安全信息追溯體系建設，整合現有涉及食品生產經營者的行政許可、申訴舉報、日常檢查、行政處罰等信息資源，盡快建成面向社會公開、與相關部門實現共享的食品安全信用檔案。”對于食品企業的監管，王瑞認為，應推行餐飲衛生信息公示制度，對糧油、調味品、肉類、豆制品和酒水等的資質證書，以及從業人員健康證進行公示，除此之外，還應當對主要食材的來源和餐廚垃圾的處理等原始資料，粘貼在公示欄中供消費者查閱。

　　食品企業是保證食品安全的關鍵，因此推廣“黑名單”管理制度尤為重要。王瑞在提案中建議，應對食品企業失信行為予以懲戒，進一步深化誠信體系建設?？偨Y保障消費者合法權益的有效途徑，探索市場開辦者或行業協會建立食品銷售先行賠付制度。

　　會外調查建立企業食品安全責任制

　　為爭創全國食品安全城市，治理“餐桌污染”，我市目前專門成立食品安全辦公委員會。針對委員提出的“食品安全”問題，食安辦相關負責人表示，我市將從多方面加強對食品企業的監管，保障市民餐桌安全。

　　首先建立企業食品安全責任制度，強化過程控制，嚴格落實各項內控制度，提高企業自控自律水平。明確集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者責任義務，并嚴格監督其落實主體責任。建立健全食品安全追溯機制，完善應急管理機制。

　　尤其應針對一些重點領域、重點行業、重點地區存在的食品安全的突出問題，加大專項整治和監管力度，以取信于民。加強隊伍整合和培訓，配齊配強重要監管崗位和監管環節、基層一線工作人員力量，改善現有監管隊伍的人才結構，盡快形成整體合力，適應新形勢發展要求。