“互聯網+”為食品安全監管加把勁
中共中央政治局5月29日下午就健全公共安全體系進行第二十三次集體學習。習近平總書記強調,要切實提高農產品(000061,股吧)質量安全水平,以更大力度抓好農產品質量安全,完善農產品質量安全監管體系,把確保質量安全作為農業轉方式、調結構的關鍵環節,讓人民群眾吃得安全放心。
“吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,喝飲料的怕色素,吃什么心里都沒數”。食品安全處于混沌時期,吃或者不吃,是一個問題。食品“從農田到餐桌”環節眾多,不能疏忽;13億人口的食品安全監管,壓力山大。大而化之,無論是國外管理經驗,還是我國出口食品實踐,都證明:食品追溯和召回制度是一項普遍采用、行之有效的食品安全監管制度。
食品“從農田到餐桌”,既是一個實體的制造、提供過程,也是一個信息生產、傳遞過程。生產者需要市場信息進行生產,監管者需要生產信息進行監管,消費者需要產品信息進行選擇。中端、終端信息逆向傳導,可以直接影響生產者的行為選擇。由是可見,信息對食品品質控制之重要。在信息供給上,互聯網有著其他途徑無可比擬的優勢,在“互聯網+”思潮下,“互聯網+農業”能否助益于農業安全生產、為食品安全解困提供某種可能,有探討之意義。
假如,一粒米從種子開始就采集數據,前期包括:生產地、生產者、種子來源、種植土壤、所施肥料、施藥次數、生長時間等,相當于完成了一張“出生紙”;后期再續:收割、運輸、儲藏、加工、銷售等信息,這粒米便有了“身份證”。食品“從農田到餐桌”全鏈條安全信息都“留痕”,追溯得以實現。通過手機掃描二維碼,這粒米之“前生今世”一目了然,為食品安全多方參與、協同治理夯實基礎—滿足消費者的知情權,“良幣驅逐劣幣”倒逼農產品提升品質;滿足了監管者的信息需求,為實現更全面、更精準、更嚴格的安全監管創造條件;食品安全全程監管數據平臺的建立,將填平部門、地區之間交流不暢、傳遞不及時的信息溝壑,為“雙跨”監管打開方便之門。
毋庸諱言,無論解決方案的“沙盤推演”有多完美,人才是終極的決定因素。“互聯網+”只是一個工具,為解決問題提供一種思路或可能,實操過程仍要強調人的主觀能動性,尤其是監管者。如上所述,食品“從農田到餐桌”牽涉諸多環節,信息呈現動態變化,并分屬不同管理部門。建立全環節、全鏈條、全覆蓋的信息可追溯平臺,需要采集海量數據,且有較高技術門檻,對食品安全管理投入、監管體系職責劃分、監管者職業素養與責任意識都提出較高要求,需要制度重構與流程再造。
用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,建立科學完善的食品藥品安全治理體系,堅持產管并重,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。食品安全體制建設頂層設計擲地有聲,保障過程仍需在《新食品安全法》的修訂與執行、行政管理機制、農牧戶意外損失保障、監管獎懲措施、與社會多方參與協同治理等方面小心求證、著眼著力。

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