新修訂的《食品安全法》明確規定：“國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產經營者應當依照本法的規定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。”2015年，食品安全溯源體系的建立，更是食品安全工作的重中之重。

　　近日，《中國科學報》記者采訪了有關專家，專家表示，安全追溯體系的建立無論對于管理者、生產者和消費者而言，都是一件好事。但是，追溯信息的采集也存在難點，而追溯信息真實、準確與否是追溯系統建立成敗的關鍵。

　　投入與產出須衡量

　　日前，甘肅省農牧廳、省食品藥品監管局聯合印發了《關于加強食用農產品質量安全監管工作的意見》，提出完善“從農田到餐桌”全程監管鏈條。

　　縱觀全國，不僅僅是甘肅省在“食品溯源”。記者檢索發現，許多省、市、縣政府和農業企業都在大力推進農產品質量安全追溯體系的建設。

　　2015年這一突出變化來自政府部門的政策導向。我國農業部門宣稱，將加快建立和完善食用農產品質量安全追溯體系和信息平臺，率先推動開展質量追溯試點，優先將生豬和“三品一標”食用農產品納入追溯范圍，并逐步覆蓋蔬菜、茶葉、水果等大宗食用農產品。食品藥品監管部門將完成和農業部門追溯信息平臺有效對接，逐步實現食用農產品生產、收購、銷售、消費全鏈條可追溯。

　　中國農業大學經濟管理學院副教授陳紅華長期從事農產品質量溯源系統的研究。她發現，在中國有兩種具有代表性的農產品質量溯源系統。其一是由政府推動和主導，如北京奧運會時，出于保障食品安全的需要，農產品質量溯源系統在政府資助、企業參與下建立。其二是企業由于農產品出口外貿的需要而建立的安全溯源系統。

　　“消費者越來越意識到食品安全的重要性，對農產品可追溯系統的建立有積極的推動。”陳紅華在接受《中國科學報》記者采訪時表示。

　　在中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授何計國看來，產品質量溯源系統的建立無論對于管理者、生產者還是消費者而言，“都是一件好事”。

　　“可追溯系統不僅僅能追查責任，更重要的是，它提供的信息能幫助判斷食品的品質。”何計國告訴《中國科學報》記者，“消費者因此能更放心地食用食品。”

　　他指出，一旦食品可追溯體系真正建立，將大大降低監管的成本，提高管理效率。他舉例說，在以前，如果某家企業的牛奶有問題，那么，管理部門通常得在全國范圍內進行牛奶質量檢查。

　　“但是，就算把所有牛奶檢查一遍，還是會有疏漏，因為牛奶有可能流向了食品加工領域，比如制作奶糖、冰激凌等。”何計國說，“質量安全溯源體系建立之后，檢查將更有目的性，工作量將大大減少，也不會有‘漏網之魚’。”

　　中國蔬菜流通協會副秘書長陳明鈞還指出，企業在建設質量安全可追溯系統時還應考慮投入與產出。陳紅華也表示，建立了質量安全可追溯體系之后，由于成本投入的增加，相應地產品價格的增長也需要消費者來為其買單。“如果消費者不愿意為此支付更多的貨幣，那么，企業質量安全追溯系統正常運轉的機制將難以保障。”

　　信息溯源存難點

　　盡管農產品質量安全溯源體系的建立在全國大力推行，但實際上，農產品信息做到真正的溯源，有一定的難度。

　　目前規?；B殖和生產的農產品的信息溯源相對容易。“牛、羊、豬等是規?；B殖，便于集中管理，通過信息化手段，可以以‘頭’為單位進行溯源。”陳紅華說。

　　例如，甘肅菁茂生態農業科技股份有限公司是甘肅省農業龍頭重點企業，他們為羊肉產品建立了質量安全追溯系統，消費者輕掃二維碼，即可獲知養殖、出欄、屠宰、加工等生產鏈過程中的信息。企業負責人告訴《中國科學報》記者，建立安全溯源系統的目的，是為了便于企業在產品生產每一環節進行質量管控。據悉，該追溯系統的建立花費近80萬元。

　　然而，在采訪中，陳明鈞向記者表示了疑慮：并非所有的企業都有全產業鏈生產的能力，那么，產品質量安全的追溯就存在“斷鏈”的風險。

　　和畜產品相比，蔬菜的溯源又困難許多。“我國蔬菜生產的特點是集中化程度比較高，但是生產的主體多。”陳明鈞解釋，“比如，在某省的某個地區大家都種植菠菜，但是，一車30噸的菠菜，5噸來自這個村，5噸來自那個村，還有的是隔壁村，每個村收購的菜也是由不同的農戶種植的。”

　　在這樣的情況之下，蔬菜溯源的難度增加不少。其次，蔬菜的流通半徑比較大，流通有多環節，這些因素都增加了信息溯源的難度。

　　“還有就是生產和包裝的標準化。”陳明鈞說，“沒有生產的標準化，就沒有品牌化;沒有包裝的標準化，溯源就沒有載體，也無法做到真正的溯源。”

　　糧油產品的信息溯源也存在類似的困擾。一位不愿具名的專家向記者表示，相比于蔬菜，糧油產品在運輸、倉儲，特別是加工環節想要做到信息真實溯源，難度更大。

　　除了上述因素之外，農產品質量安全溯源系統應該建立的是從“農田”到“餐桌”的信息鏈，但是，在不少企業費盡心思完善和提供加工、流通、銷售等環節的信息時，生產最前端的信息卻是空白。

　　“比如土壤、水源甚至空氣等，這些因素其實與農產品的質量安全息息相關，如果源頭有問題，即使企業沒有違規操作，那么，農產品的質量安全仍存在隱患。”陳明鈞表示。

　　誠信考驗可追溯體系

　　近日，記者在北京市知春路附近的某大型超市采訪時發現，消費者大都表示，對農產品安全溯源有所耳聞，但是，對溯源系統所披露的信息的真實與否卻持保留態度。

　　這與陳紅華的調研結論相似。她表示，消費者對食品追溯體系關注度很高，但是對所披露信息的真實性卻有所疑慮。

　　采訪中，專家表示，正因為農產品質量安全信息的溯源存在難點，因此，追溯信息的準確性是追溯系統建立的難點，也是要點。

　　“所有好的管理模式都是建立在誠信的基礎之上，如果記錄的數據缺乏準確性，這個系統就失去其應有的價值和意義。”何計國表示。

　　陳紅華認為，從整體上來說，追溯體系中的信息真實性如何確保非常關鍵，追溯體系表現為技術手段，但其背后，本質依然是質量安全的管理。“在國外，一個沒有建立信息追溯的企業在質量安全的監管上也是非常嚴格的，換言之，一個有著嚴格質量管控的、擁有真實數據的企業建立信息追溯系統也是非常簡單的。”

　　她認為，管理者、企業和消費者需要對質量安全溯源體系有一個客觀正確的認識。“可追溯體系不是包治百病，不是建立了之后，就能解決所有的質量安全問題。”她說，質量安全追溯體系有一個逐步推進的過程，“同時，消費者的意識和觀念以及有足夠的收入等各方面配合，才能推進可追溯的順利進行。”

　　其他受訪專家也表示了相同的觀點，質量安全追溯體系建設不宜“一窩蜂”。何計國建議，可以從產業的角度來建設。“產業建立質量安全可追溯體系可考慮兩個因素，其一是風險性，其二是可操作性，比如首先選擇集中生產的容易溯源的養殖業入手。”