有機食品在土地生產轉型方面有嚴格規定，土地從生產其他食品到生產有機食品需要兩到三年的轉換期。食品安全需要建立一個全新完整的生產體系、監控體系和追溯體系。

　　食品安全事關民生福祉、人民安全、國家形象?！?a target="_blank" class="keylink">食品安全法》2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過的。這部法律是高票通過，有164人投票，160票贊成，1票反對，3票棄權。

　　這部法律原來是104條，修改后有154條，增加了50條。對原有104條中70%的條款進行了實質性解讀，由1.5萬字增加到3萬字。這部法律通過以后，新聞媒體評價為“史上最嚴的食品安全法”。這部法律在中國食品安全監管史上，在中國食品安全法治史上是有里程碑、劃時代的意義。

　　國外也認為這個《食品安全法》有助于恢復消費者對食品行業和食品安全的消費信念，所以這部法律頒布以后，受到了社會的廣泛好評。前幾天國家食品藥品監管總局、食安辦幾個部門，說要把《食品安全法》納入全民法，通過普及《食品安全法》使全社會更加關注食品安全，推動食品安全工作進一步深入。

　　《食品安全法》的修訂有一個總體思路，就是全面貫徹落實新時期黨中央國務院有關加強食品安全工作的新思想、新論斷、新要求，通過監管理念、監管體制、監管制度、監管機制和監管方式的創新，著力解決食品安全工作中存在的突出問題，進一步增強監管工作的科學性和有效性，全面提升我們國家食品安全的保障水平。

　　這里面主要體現在以下幾點：第一個要點，是貫徹中央的要求。應該說“十八大”以后黨中央國務院對食品安全工作高度重視，提出了很多重要的新思想、新論斷和新要求，概括起來主要是五個方面：

　　第一，食品安全問題是重大的政治問題。食品安全關系到人民群眾的生命健康，關系經濟社會的持續發展，關系到中華民族的未來。能不能給老百姓一個滿意的交代，是對黨執政能力的重大考驗，必須下最大的力氣，切實抓緊抓好，抓出成效，確保老百姓舌尖上的安全。我們研

　　第二，食品安全的監管納入公共安全體系。食品安全問題燃點低、觸點多，容易引發社會問題、政治問題。食品安全工作不僅是保障和改善民生的重要內容，也是維護公共安全和促進社會和諧穩定的重要方面，必須把食品安全的監管納入公共安全體系進行部署。

　　大家知道，5月29日中央政治局第23次學習，這次學習中很重要的就是將食品、藥品安全納入整個國家公共安全體系來考慮。食品藥品安全有個脈絡，最初是個體安全，比如消費的過程當中發生了食物中毒。根據民法通則的規定，可以進行個體訴訟，那是個體安全，或者叫生命安全。第二個階段，不僅是個人的事件了，而且是公共問題，所以納入到第二個階段是公共安全。第三個階段，實際上現在有時候我們把食品安全也納入國家安全，在國家安全體系當中食品安全占非常重要的位置。第四個階段有時候我們還把食品安全作為一種人類安全這樣的概念來考慮。

　　第三，建立統一權威的食品藥品監管機構。黨中央國務院多次提出，要改革完善食品藥品安全監管體制機制，建立從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制，對食品藥品安全進行集中統一監管，職能要整合，機構要統一，隊伍要專業，制度要從嚴，監管要規范，執法要公正。進一步增強監管工作的協調性、執行力和權威性。我們國家食品安全改革從2003年開始不斷推進，十八大以后我們國家建立起了統一權威的食品藥品監管體系。

　　第四，把食品安全工作建立起一個社會共治的大格局。食品安全工作是一項很復雜的社會系統工程，需要多部門、各地方齊抓共管，需要政府、企業、社會多方共治，需要全社會共同參與，最后加快構建起企業負責、政府監管、行業自律、社會協同、公眾參與、媒體監督、法治保障的食品安全社會共治格局。

　　第五，建立最嚴的食品安全監管制度。要從源頭治理，標本兼治，形成覆蓋從農田到餐桌的全過程的監管制度，建立一套具有普遍震懾作用的監管規則，完善法律法規及配套規章制度，構建起嚴刑峻法制度。用最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責，確保公眾飲食安全，這是我們經常講的“四個最嚴”。

　　第二個要點，堅持問題導向。大家知道我們這次的修法和立法，必須從問題出發。中國的問題需要世界的眼光，世界的眼光要解決中國的問題，對于問題的研判，對于問題的把握，實際上體現了食品安全工作理論自覺和實踐自覺的成長。

　　這次食品安全法修法的過程中，我們委托中國法學會對食品安全法實施以來取得的成績、存在的問題，進行了梳理。梳理以后，整理為一個非常好的報告，最后國家食品藥品監管總局向國務院提供相關報告，國務院提交全國人大。

　　十萬字報告最后概括出這一段話，那就是：我國食品企業違法生產經營現象仍然存在，食品安全事件時有發生，監管體系、手段和制度等尚不能完全適應食品安全需要，法律責任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發揮，食品安全形勢依然嚴峻。十萬字濃縮成這一段話，食品安全法修訂也就要解決這些問題。

　　第三個要點，是堅持國際視野。我們修法必須從整個國際社會這樣一個寬泛視野來認識。我們怎么看國際社會這幾年食品安全的改革和發展呢?2001 年，就是新世紀第一年，世界衛生組織頒布了《全球食品安全戰略》。這個戰略中提到，過去數十年，傳統的食品安全措施已被證明不能有效地控制食源性疾病，國際社會必須改變某些現行的方法，以確保適應全球食品安全出現的新挑戰。在新世紀之初，世界衛生組織就向全球發出號召，應當改變某些監管方法，來確保全球食品安全出現的問題。

　　到2010年，美國發布了《通向全球產品安全和質量之路》的報告。這個報告中，美國FDA(食品藥品監督局)提到全球化已從根本上改變了經濟和安全格局，要求FDA對原有工作方式

　　2012年，當時的美國FDA的局長瑪格麗特也提出，今天我們意識到要保護美國公民的健康，就必須以全球化的方式思考、行動和參與。我們的關注必須超越國界。在全球急劇變革和加速全球化的進程中，我們必須共同努力，通過全新的、前所未有的，甚至打破常規的方式，為全球消費者建立起公共健康安全網。這兩個報告說明進入新世紀以來，全球在食品安全監管方面呈現了以下五個特點：整個監管基礎更加注重科學化、監管體制上更加注重統一化、監管方式上更注重現代化、監管格局上更加重視社會化、監管方略上更加注重法治化。

　　第四個要點，是堅持立足國情。推動中國食品安全工作，必須始終立足于我們處于社會主義初級階段這樣一個現實，充分考慮到我們作為多元社會、開放社會、轉型社會當中食品安全的一些特點。

　　我們經常說，世界分為三個世界，十幾億人口的國家是一個世界，幾億人口的國家是一個世界，幾千萬人口的國家又是一個世界。同樣的問題在三個不同的世界當中，它的復雜性大不相同。

　　所以研究中國食品安全問題，要考慮到什么?我們國家的食品產業是世界食品產業的縮影，我們國家食品安全的監管是整個社會管理的縮影，這兩個縮影表明了什么?無論從產業發展的角度，還是從社會管理的角度，它都會從傳統向現代快速轉軌，轉軌的過程中，一方面我們有成長的煩惱和發展的快樂，但是轉軌本身就有希望。

　　2015年英國經濟學人智庫，公布了《全球食品安全指數報告》，中國在109個國家當中排到42位。實際上安全質量是三個指標，最后一個指標中國排第38位，去年是多少?去年是42位，今年提高了四個名次，應該說中國食品安全在不斷的往前推進。

　　按照《經濟學人》的排法，各國排名總共分四個檔次。第一是優秀表現，最藍的是最好的，像澳大利亞。第二是稍微藍一點的，表現良好的，像俄羅斯的歐洲部分，中國。所以我們在整個全球食品安全當中還是表現比較好的國家，這是英國對我們的評價。

　　第五個要點，是堅持創新動力。這些年中國食品安全監管改革，我們從理念創新到體制創新，到制度創新，到機制創新，到方式創新，通過一系列的創新來破解當前面臨的食品安全問題。

　　《食品安全法》一共154條，里面涉及很多制度。有些制度是新增加的。比如說食品安全風險交流制度、分級管理制度、食品安全人員考核培訓制度、責任保險制度、追溯制度、有獎舉報制度、貢獻褒獎制度。比如，新聞工作者將來多宣傳食品安全工作，也可能國家給你一個褒獎，所有的新聞媒體積極參與我們的過程，最后都可以得到褒獎。還有食品安全信息銜接制度、特殊食品監管制度等等，總共有將近30項新的重要制度。

　　食品安全加工的食品在加工過程中絕對禁止使用農藥、化肥、激素等人工合成物質，并且不允許使用基因工程技術。