9月6日，是三門縣中心幼兒園開學的第一天。那天一大早，安順商貿有限公司的工人就將冬瓜、西紅柿、豬肉等優質放心菜送到學校。據公司總經理程江濤介紹，配送前，公司食品安全快速檢測員對這些菜都作了嚴格的農藥殘留等檢測。

　　民以食為天，食以安為先。能否保障食品安全，讓人吃得放心健康，是社會各界廣泛關注的“民生大工程”。去年7月份以來，三門在全省率先推出以市場為主、政府公益購買為輔的“聯保式”食品安全責任保險模式，實現全縣食品配送企業續保率達100%，在校就餐學生參保率達100%，鄉鎮區域聯保參保率達100%，大型食品生產經營企業參保率達100%。

　　據悉，該項工作取得的顯著成效，得到省市相關領導充分肯定，臺州市食安辦專職副主任盧志達認為，三門敢于創新，勇于探索，在食責險投保模式、發揮保險機制風險管控作用上創造了“三門經驗”，實現食責險區域全覆蓋，達到“四個100%”，值得各地借鑒。

　　市政雙聯保——筑牢食品安全防線

　　今年6月份，“安順”與中國人民財產保險股份有限公司三門支公司簽訂食品安全責任保險協議，成為全縣首家主動投保的食品配送企業。程江濤說：“一年保費需6500元，但最高保額達300萬元，這就好比筑起安全防線，為企業降低了經營風險。”

　　和“安順”有著相同想法的還有不少。今年，全縣有6家養殖企業、2家大型食品生產企業、7家大型商超和10家大型餐飲服務企業主動參保。另外，16家申報企業主動續保，實現食品配送企業續保率達100%。

　　一直以來，小飯店、食品加工小作坊等是食品安全監管薄弱區。不過，從今年5月份開始，全縣10個鄉鎮(街道)先后與保險機構簽訂食責險。投保后，轄區內食品加工小作坊、500平方米以下餐飲單位、農村聚餐、流動攤點等，一旦發生食品安全事故，保險機構將在第一時間給予賠付，每人每次最高可獲賠20萬元，每次事故最高倍償額達200萬元。據了解，保費由全縣10個鄉鎮(街道)各自承擔，費用總計19萬元，參保率達100%，完成食品行業安全保險的“區域全覆蓋”。

　　不僅如此，該縣還將觸角延伸到各個學校，以政府出資、公開招標等形式，按照全縣師生7.1萬人每人每年3元的標準投保。據悉，這項工作已被納入2015年度三門縣縣政府為民辦實事項目。

　　科學增減法——完善理賠工作流程

　　食責險的實施，還要從幾年前發生在基層學校食堂的一起集體性食物中毒事件說起：“當時中毒的有20多個學生，開始以為是吃了食堂雞大腿的緣故，后來好不容易等市疾控中心檢測結果出來，才知是操作人員感染諾如病毒所致……”

　　類似這樣的食物中毒，病情急、時間緊、涉及人數多，但長期以來食品安全事故鑒定難、時間久、理賠條款模糊、程序操作復雜等問題難以破解。為此，三門探索推出食責險，科學制定鑒定標準、簡化操作流程?，F在責任方和受害方不需接觸，也無需法定鑒定，只要醫療機構認定疑似食物中毒，由鄉鎮(街道)食安辦確認，1天即可辦妥理賠;重大食品安全事故責任明確的，保險機構直接對受害者先行賠付，理賠時間也縮短到3天左右。

　　為使責任認定更人性化，該縣突破保險行業固有免責條款框架，率先去除轉基因食品引起的責任、食物過期、雇員人身傷害等20條免賠項目。

　　對食品安全事件鑒定存在違規操作的，保險機構通過黑名單制度、提高保險費率，增加信用成本，降低企業社會信用等級。目前，3家配送企業由于食品安全事件，保費平均上提15%，還被列入黑名單，放大社會警示效應。

　　編織三張網——構建多維防控格局

　　9月6日，我們在“安順”現場看到，糧油常溫室里的米和油擱在離墻離地10厘米的架子上，冷藏庫里的菜按成品、半成品、海鮮、動物等分類擺放，工人進無菌加工車間前必先經過更衣、換膠鞋等幾道程序。上崗員工全都持有健康證，每年進行系列培訓。嚴格的管理，使核電、國土等越來越多單位，成為這家公司常年配送客戶。

　　事實上，“安順”之前并沒有那么規范。這樣的改變緣于公司與保險機構的“牽手”。“中國人保”三門支公司總經理徐世慧說：“承保前必須到投保企業現場實地勘查，資質是否過關?員工是否健康?安全是否達標?加起來有10多項，這些都需嚴格審核把關。”

　　除此之外，該縣還要求保險機構落實“一企一檔”制度，建立投保單位數據庫，及時檢查投保單位食品安全事故防范工作，提出書面整改意見，信息全部登記入檔;支取食責險專項基金的10%，用于建設由食品安全相關專業等技術人員組織的隊伍，加強對投保企業的風險管理、業務培訓、公益宣傳和督促檢查。

　　三門縣食安辦主任、市場監管局局長林鋒說，事先評估、事中監控、事后服務，這三張網構建起多維防控格局，發揮了食責險的社會管理功能，倒逼企業主動提高食品安全管理水平。