被稱為“史上最嚴”的新修訂的《食品安全法》將于今年10月1日起正式生效。其中規定，食品生產經營者應當依照本法的規定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。目前，食品可追溯體系在全球被公認為是從根本上預防食品安全風險的主要工具之一。不過，就中國現狀而言，想建立一個嚴密的食品可追溯體系還有諸多難題。讓我們看看，歐美國家是怎么做的?

　　歐洲 追溯體系助破“馬肉疑案”

　　在比利時和荷蘭，熏馬肉是一道地方名菜，不失為嘗慣了各類牛肉烹調的歐洲食客們的另類之選。但2013年一場轟動全歐洲的“馬肉風波”，卻讓不少歐洲人至今聞“馬”色變。當年英國超市出售的意大利牛肉面及牛肉漢堡中，摻入價格低廉的馬肉，這樣“掛牛頭賣馬肉”的欺騙行徑已嚴重觸犯歐盟的相關規定。

　　東窗事發后，歐盟極其迅速地偵破了這起馬肉案。

　　原來，上世紀90年代，英國瘋牛病疫情肆虐，歐洲大多數國家因此都制定了更嚴格的食品安全監管規定，其中就包括建立食品可追溯系統。該系統于2002年起正式生效，要求成員國強制執行可追溯制度。比如，動物產品的源頭追蹤、飼料及飼養操作等信息都必須對消費者公開。除食品來源，送達日期、供應商、客戶訂單等信息也都必須填報并歸入歐盟數據庫。

　　基于這一整套縝密的追溯系統，馬肉案一經偵查，生產、加工、配送等各環節嫌疑商便一一浮出水面。此外，一旦某環節出現食品安全風險，歐盟也能迅速召回問題食品。

　　以牛肉為例，歐盟畜體身份和登記系統規定所有的歐盟產牛肉產品都應包括：該牛的出生國別、出生日期，育肥國別、與之相關的其他畜體(如該牛的父母、子女)的引用數碼標識，屠宰國別、日期以及屠宰廠標識，分割包裝國別以及分割廠的批準號，是否在歐盟成員國生產等重要信息。

　　這頭牛從出生、喂肥、遷徙，到屠宰(或自然死亡)的“一生”都要進入歐盟的數據庫，該牛所在的農場注冊信息同樣需上報當地監管部門。目前，大多數歐洲國家的農戶都按規定，自家畜出生起就給打上耳標，標示出生地及日期等關鍵信息，并通過條形碼將這些信息錄入計算機系統。

　　在此基礎上，有些成員國還別出心裁設置了其他信息搜集工具，比如動物護照等。以德國為例，一頭牛的護照至少應包含出生日期、來源地、耳標號碼以及所有者姓名、地址。

　　“歐盟2005年還額外撥款120億歐元(1歐元約合6.87元人民幣)用于支持食品可追溯項目，尤其重視礦泉水、肉類、蜂蜜及谷物方面的可追溯研究。”歐盟負責食品安全事務的新聞發言人艾麗絲說。

　　在距離比利時首都布魯塞爾60公里的一家養有135頭奶牛的有機農場，農戶丹尼介紹：歐盟的監管越發嚴格，但操作程序卻在簡化。“會有定期與不定期的抽查，但我們堅持每天都嚴格自檢。如果哪頭牛生病，會馬上隔離并提交資料到數據庫，十分方便。如果我們不主動報告，一旦抽查結果不合格，或者將來源自我們農場的產品出現問題再追溯回我們農場，處罰會非常嚴厲。

　　歐盟向來以嚴苛的食品安全條例及人性化的消費者權益保護著稱，但馬肉風波中不法之徒屢屢得手的背后，又折射出現有體系仍存在弊端。

　　比如，歐盟28個成員國的檢測體系及執法力度存有差異，食品加工鏈一旦牽涉多國，就容易被無良商家從中捕捉可乘之機。此外，另一個疏漏在于，“馬案”爆發前，歐洲差不多已有10年沒檢測過牛肉是否含有馬肉DNA。歐盟成員國的監測力度仍有提升的空間。(劉佳)

　　美國 庫存記錄成追溯“關鍵證據”

　　美國媒體曝光食品安全問題向來非常及時，大型連鎖超市壓力很大，因為一旦出現食品安全事故，這些直接面對消費者的企業損失最為慘重，畢竟生產廠家可以換個品牌東山再起，但超市可沒那么容易重新建立信任。

　　2012年來自印第安納州某農場的哈密瓜查出有沙門桿菌污染，結果哈密瓜到處滯銷，長達好幾個星期。所以大型超市積極主動去確認食品來源，以確保食品安全。值得一提的是，美國餐館倒是熱衷標明食品來源，以此作為賣點，特別是高級餐廳，喜歡標榜與本地有機農場合作，以示支持本地農業。美國有15%的食品來自國外：水果主要來自南美洲地區，大米來自南亞地區，茶葉來自東亞地區……這樣廣泛的跨國界食品交易，使追溯食品成為極其復雜的問題，高度依賴于科技。美國遵循國際標準化組織(ISO)制定的規則制作一維條形碼、二維碼和射頻識別標簽(RFID)等，用于追溯食品來源以及確定它們處于物流系統的哪一個環節。不過根據美國健康和人力署的研究表明，只有大概12.5%左右的食品中所有的成分都能追溯到起源，這還遠遠不夠。有專家建議，應該普及智能手機，如果消費者用手機掃一掃就能獲得食品的詳細信息，相信廠家更愿意仔細記錄食品來源。

　　“9·11”后，出于反恐需要，美國政府加強了食品追溯工作。2001年美國國會通過了“生物恐怖主義法令”，要求美國所有的食品廠家必須能夠通過批次號、代碼或者任何其他信息記錄辦法來追溯所有原料來源和去向。美國食品和藥物管理局(FDA)會隨機要求廠家提供這些信息，如果他們在24小時內無法回應，則面臨罰款。2011年，“食品現代化和安全法案”又給予了FDA更大的權利，可以強制企業回收有問題的食品，并且要求FDA建立一套食品追溯的中心系統。

　　為此，FDA委托一家非政府組織——美國食品基數協會(IFT)進行了試點研究。IFT進行了兩項食品追溯測試，一類是蔬菜(試點為西紅柿)，另外一類是原料追溯(試點是存在于包裝食品內的雞肉、花生醬和碎紅辣椒粉)。這些食品都曾在2005年到2010年間發生過污染事故，因此有研究價值。

　　研究團隊接觸了上百家機構，包括美國農業署、各級政府食品安全調查和公共健康部門、食品業行會、消費者組織、餐館、農場和大型食品加工廠等，模擬了一系列追溯情況。研究發現，廠家的庫存記錄在食品追溯中起到了關鍵性的作用。但各個廠家不同的記錄方法應該有統一的標準，這樣才能在出現問題時更快、更準確地找到食品的出處，最大限度地減少消費者和廠家的損失。直到今天，FDA還在呼吁合作共建從政府到企業的各級食品追溯系統。