民以食為天，食以安為先，食品安全牽動著每個人的心。

　　對于湯陰縣而言，頭頂著“全國食品工業強縣”“第九屆中國食品產業成長之星”的光環，做好食品安全工作是壓力，更是動力。在各地食品安全事件層出不窮的今天，他們選擇自我加壓，主動作為，勇于探索，加快監管體制改革，強化源頭追溯，打造信用體系，探索了一套加強食品安全管理的“湯陰經驗”。

　　在去年6月舉辦的全國食品安全宣傳周主場活動暨第六屆中國食品安全論壇上，湯陰縣關于食品安全管理的典型發言，受到中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋的充分肯定;今年10月22日，全國首家安全食品體驗館暨食品安全微電影展示館在湯陰縣落成，食品安全科普知識互動區、安全食品工廠虛擬體驗中心、安全食品DIY體驗館、優秀食品企業展示互動區、微電影展示館等功能區域向來自四面八方的客人開放……這對于湯陰縣食品安全工作而言是極大的鼓舞，一場更大范圍、更深層級的食品安全會戰正在漸次展開。

　　可追溯系統

　　——食品安全的“千里眼”

　　“1月30日嫁接育苗，3月5日大棚定植澆水、扣小拱棚，3月20日澆復活水，4月15日去拱棚、澆水……”今年初夏的一天，在位于湯陰縣菜園鎮的恒大農業生產基地的瓜棚里，不少游客拿出手機掃描西瓜上的二維碼。很快，游客手機上不但顯示了西瓜的品種、種植基地地址，還有從西瓜嫁接育苗、定植管理、肥水管理到病蟲害防治的詳細生產記錄。因為恒大的西瓜生長日志可實現全程追溯，能從源頭控制農產品質量安全，所以這里培育的西瓜受到外地客商的極大青睞。

　　同一時間，湯陰縣萬山畜牧有限公司副總經理周慶宇也在掃描山羊耳朵上的耳標，這只羊的生長過程以及上三代和下一代系譜清晰可見。周慶宇告訴記者，耳標信息記錄了山羊的一生，山羊出欄后加工的肉制品也會貼上二維碼，以此可全程追溯食品的安全信息。

　　在湯陰縣，一個更廣范圍、更大規模、更高層次的食品安全可追溯體系正在建立。湯陰縣委副書記、縣長宋慶林告訴記者，這一體系建成后將實現從食品生產所用原材料、車間、檢驗、流通直至產品被消費的全流程追溯。

　　走進湯陰縣食品安全視頻監控中心，工作人員正在緊張調試機器。湯陰縣食藥監局局長靳田書告訴記者，這就是食品安全的“千里眼”——投資67萬元引進的博碼追溯系統?？闯鲇浾哐壑械囊苫?，靳田書拿起一旁的專用圖片繼續介紹，這上邊印制的就是博碼——二位碼的升級版，由20位數字及相對應的浮點組成。博碼擁有海量的排列組合，可以保證為每個產品、每個包裝貼附唯一的博碼標志。任何一部智能手機下載相應的掃碼軟件后，產品用什么原材料、原材料是哪個企業供給的、生產批次是什么、檢驗檢測部門是哪里、通過哪些環節到了消費者手中等，所有信息均清晰可見。

　　不僅如此，湯陰縣還把“千里眼”擴展到車間、廚房。他們通過積極推行視頻監控系統，對食品生產企業、重點經營企業實行可視化管理，對學校實現后廚監控全覆蓋，積極打造“透明車間”“透明廚房”。

　　何為“透明廚房”?帶著這個疑問，記者走進位于湯陰縣光明路的楊記拉面飯店，剛一進門，吧臺前的電子顯示屏就吸引了記者的視線。只見顯示屏分兩組畫面，一組是廚房操作間的全景，一組是出品間的案板。隨行的湯陰縣食藥監局餐飲流通股負責同志桑紅偉告訴記者，這里的所有食材完成粗加工進入操作間后，從分揀、存放到加工、裝盤乃至廚師在砧板上切菜的細節，都可以通過攝像頭同步拍攝、傳輸，在電子顯示屏上一覽無余。

　　“建立‘透明廚房’不僅要讓用餐者吃得放心，更重要的是在陽光下操作，讓經營者自律。同時，對烹飪加工等關鍵環節實時監控，最終達到流向可追蹤、質量可追溯、責任可追究的目標。”桑紅偉如此說。

　　10月23日，從省工業經濟結構調整和高新技術產業化領導小組再次傳來捷報，湯陰縣產業集聚區依托食品質量安全追溯平臺申報的“湯陰縣智慧園區——食品質量安全追溯平臺”項目獲得專項資金支持500萬元。該項目將從頂層設計層面，對產業集聚區工業化和信息化建設進行總體規劃，為實現互聯網與主導產業在技術、標準、政策等方面的充分對接，推動食品、醫藥等主導產業健康可持續發展與生態環保共贏，提供了指導意見。

　　如此一來，湯陰縣食品安全監管工作如虎添翼，覆蓋范圍更廣、精度更高，百姓的餐桌更安全。

　　誠信體系

　　——放心食品的“基石”

　　“為進一步提高公眾食品安全意識，保障公眾飲食安全，預防食物中毒發生，縣食藥監局于今年4月、5月，對部分食品生產經營單位的食品進行監督抽檢?，F將不符合食品安全國家標準的食品有關情況提示如下……”7月20日出版的《新湯陰》醒目位置刊登了這樣一則消息，將被抽檢單位、食品名稱、檢測項目等公之于眾。

　　這則消息在湯陰縣引起了轟動，城鄉百姓滿大街尋找這期報紙，都想知道哪些企業生產的產品不合格、哪些商鋪經營的產品不達標、自己吃的食品是否合格。

　　縣食藥監局的這一舉措讓百姓拍手叫好，讓違法經營者聞風喪膽。靳田書告訴記者，這僅僅是湯陰縣構建食品安全誠信體系的一個側影。

　　讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行，這是時常掛在該縣縣長宋慶林嘴邊的話，也成為湯陰縣食品安全誠信體系建設的真實寫照，“紅黑榜”制度就是創建誠信體系的一項具體舉措。

　　在2015年1月召開的全民創建食品安全縣推進會上，湯陰縣委、縣政府對評選出來的67家食品安全示范單位進行通報表彰，發放獎金，并頒發了“食品安全示范單位”獎牌。對53家“黑榜”企業進行曝光和懲處。

　　這些僅僅是這張關乎群眾食品安全誠信大網的一個環節。2014年7月，湯陰縣下發《湯陰縣企業守信失信評定聯動獎懲實施方案(試行)》，縣食藥監局和中國人民銀行湯陰縣支行就重點食品醫藥企業的守信及嚴重失信行為進行聯動獎懲。2015年4月14日，湯陰縣食藥監局與中國人民銀行湯陰縣支行簽署了“共享部門信息、構建誠信社會”協議書，標志著湯陰縣食藥監局對食品醫藥行業的日常監管信息與人民銀行湯陰縣支行主導的社會征信系統正式進行對接，也標志著湯陰縣誠信社會建設以食品醫藥行業誠信建設為試點和突破口開始推進。

　　靳田書一語道破了此舉的作用：“協議簽署以后，縣食藥監局會將食品醫藥企業日常監管信息特別是誠信經營和違法違規信息及時反饋到人民銀行湯陰縣支行征信系統，與已基本完善的金融誠信系統進行有效對接，構成金融機構在進行金融信貸業務時一個新的考量指標。同時，人行湯陰縣支行在收到其他單位關于某食品醫藥企業存在失信風險的警示時，也會將信息及時通報縣食藥監局，作為縣食藥監局對企業進行量化分級管理時的參考。”

　　監管檢測體系

　　——嚴格執法的“助推器”

　　2015年1月16日9時許，湯陰縣民警在巡邏過程中發現位于白營鎮的一處院落十分可疑，懷疑有人在這里涂改過期食品生產日期。民警將信息第一時間通知縣食藥監局，縣食藥監局工作人員立即聯合縣公安局食品藥品犯罪偵查中隊、白營鎮食品安全辦公室和食品藥品監督所，對這一院落進行突擊檢查。

　　在這所院落內，執法人員發現大量超過保質期的食品，還發現YM600-B自動油墨移印打碼機、油墨稀釋劑、金龍魚大豆油標簽、食品包裝箱、空白食品合格證、已打印好生產日期尚未粘貼的食品合格證、刻制有生產日期和有效期的橡膠條等物品和設備。

　　10多個部門管不了一頭豬、4個“大蓋帽”管不了一棵豆芽菜，這是對過去國內食品安全監管“政出多門”“九龍治水”的形象說法。白營鎮食品藥品監督所負責人李哲告訴記者，多部門聯合出擊懲治食品安全事件，這在過去是想都不能想的事情，而大刀闊斧的改革徹底改變了這一現象。2014年6月，省級食品安全監管體制改革完成后，湯陰縣不等不靠，在當年8月即在全省率先啟動縣級食品安全監管體制改革，整合監管力量，擴編監管隊伍，為食品安全保障打下堅實的體制基礎。

　　湯陰縣政府黨組成員石躍文告訴記者，他們一方面將縣政府食品安全辦公室食品安全綜合協調職能及相關人員、編制劃入縣食藥監局，另一方面將縣工商局食品流通監管職能、縣質監局食品生產監管職能及相關人員、編制劃入縣食藥監局。同時，為擴編監管隊伍，他們增設食品藥品安全犯罪偵查中隊，人員由公安局內部調劑，在縣食藥監局辦公;各鄉鎮成立食品安全辦公室和食品藥品監督所，兩者合署辦公。為加大基層食品安全監控力度，完善縣、鄉、村三級監管網絡，湯陰縣還在全縣298個行政村聘任了328名食品安全信息員，信息員由縣財政按照每人每年600元的標準發放津貼，承擔基層食品安全隱患排查、信息報送等職責。

　　體制改革到位后，湯陰縣食品藥品監管人員編制數由原來的50人增加到119人。

　　與此同時，改革的“手術刀”還伸向了食品安全的檢測體系。湯陰縣整合食藥監、質監、農業、畜牧等部門的檢驗檢測資源，正在組建全縣檢驗檢測中心，目前已完成人員、職能整合，正在推進設施、資金的整合。此外，他們鼓勵和吸引上海無咎投資控股集團等社會力量建設檢驗檢測機構，適時開展雙方合作，組建更高層次、更寬領域的檢驗檢測認證服務平臺，確保在最短時間內為執法部門提供檢測報告，為食品安全提供堅實的技術支撐。

　　人員的充實凝聚了一股強大的力量，一項項措施不再是僅僅寫在紙上的規定，而是成為凈化市場環境的具體行動，成為守護群眾食品安全的內生動力。

　　生態體系

　　——食品安全的“第一道防線”

　　前段時間，“湯陰藍”開始刷爆朋友圈，成為當地百姓茶余飯后的談資。

　　所有人都清楚，“藍天工程”取得的階段性成效與縣委、縣政府的高度重視密不可分，與企業的積極配合緊密相連?？h政府黨組成員石躍文告訴記者，和“藍天工程”一樣強力推進的還有“碧水工程”和“綠地工程”，此舉的目的就是為農產品種植提供良好的生態環境。

　　湯陰是農業大縣，也是全國食品工業強縣。合格的食品離不開合格的食品原材料，合格的食品原材料離不開藍的天、凈的水和沒有受到污染的土壤。為此，湯陰縣委、縣政府早已形成共識，那就是，治理生態環境就是發展農業，就是發展食品工業，這是功在當代、利在千秋的事業。

　　今年年初以來，湯陰縣共取締 “五小”企業34家，全面推開生態防護工程，環縣域、環縣城、環集聚區建設3條30米寬防護林，營造空氣清潔的小氣候。投資1.5億元實施安全飲水工程，讓在湯居民都能喝上安全放心水。鼓勵企業生產采取純水制作、廢水凈化工藝，根據其投資情況分梯度進行獎勵。擴建、新建3個污水處理廠，確?？h域內流經的所有地表水都符合國家標準。解決農藥、獸藥殘留問題，杜絕有毒有害物質危害，大力推廣無公害種植、生物施肥和生物防治技術，力爭通過5年至10年的努力，全縣土壤達到種植有機產品要求。

　　到那時候，湯陰老百姓菜籃子里的食材將更綠色、更豐富，餐桌上的食品將更安全、更令人放心。

　　食品安全大過天

　　食品安全大過天，這句話并不夸張。食品安全是關系百姓身體健康和生命安全的頭等大事，也是重要的社會民生問題，過去如此，現在如此，將來也是如此。

　　在食品安全事件層出不窮的今天，湯陰縣圍繞“保障湯陰縣對外輸出產品無質量問題”和“保障縣域內流通的食品無質量問題”，以切實提高對食品安全工作的滿意度多次進行調研，廣泛征求意見，提出了完善監管體系、建立溯源體系、構筑信用體系、健全檢測體系、優化生態體系五項舉措，構筑了確保食品安全的一張大網。

　　湯陰縣委、縣政府高度重視食品安全工作，敢于將改革的觸角果斷地伸向食品安全領域，將創新的思路融入食品安全工作，在全縣上下形成了人人重視食品安全、人人關心食品安全、人人參與食品安全的濃厚氛圍，探索了一套食品安全的“湯陰經驗”。

　　湯陰縣的經驗具有可復制性和可操作性，對于構筑更大范圍、更深層次的食品安全體系具有借鑒意義。