為了加強全縣食品安全工作，更好的適應新版的食品安全法的需要，6月29日，經河南方城縣委常委會研究決定，整合原先方城縣食品藥品監管局和工商行政管理局，新組建方城縣食品藥品監督管理局依法承擔食品、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械生產經營使用安全監管以及工商行政管理職能。該局新組建三個多月以來，方城縣食品藥品監管系統緊緊圍繞保障食品藥品安全和維護市場經濟秩序這一目標，以推進食品藥品監管和工商體制改革為契機，深入開展“三查三保“活動，突出問題導向，強化日常監管，推動社會共治，有力保障人民群眾飲食用藥安全和安全有序市場環境。

　　轉變思路 迅速融合

　　新食藥監局組建后，該局全體工作人員認真學習領會省市食藥局和方城縣委縣政府對食藥工商體制改革的要求，統一思想，提高認識，正確對待和擁護食品藥品和工商體制改革，扎實開展食品藥品安全和市場監管工作。根據實際情況，將原兩單位工作辦公場所、執法設施設備、相關業務股室科學整合，高效便捷開展業務。召開民主生活會，班子成員之間敞開心扉真誠交流，彼此了解熟悉，相互協作，壓縮磨合期，對班子建設、隊伍建設、法制建設以及食品藥品監管和市場管理等進行研究部署，確保改革意圖落到實處。依據新的職能和班子成員自身特點，結合工作實際，經集體研究明確了各班子成員臨時工作分工，明確責任，強化對食品藥品監管工作的領導。在機構整合、改革推進的關鍵時期，局領導班子充分發揮“火車頭”作用，團結帶領全系統干部職工，履職盡責，攻堅克難，按照分工大膽工作、不推不拖，主動克服困難，直面矛盾，遇到困難不回避、不推脫、不上交，扎扎實實，一抓到底，勇于擔當、遵循規矩、密切協作、堅守原則，確保各項工作落到實處。根據工作實際，制訂了《方城縣食藥監局工作規則》，完善了公務接待、車輛管理、印章使用、物品采購及固定資產管理等制度。為規范執法行為，嚴格執法，按照相關法律法規要求，并結合實際，制訂了三章十節九十條的《行政處罰行為規范》，對各股室隊所法定職責、辦案程序、行為規范、文書制作和案卷管理等做出明確規定。

　　開創食品藥品監管事業新局面

　　自從新局組建以來，全局干部職工上下一心，樹立“發展、培育、服務、規范、監管、打擊”相結合的監管理念，筑牢防線，守住底線，不觸及高壓線，食品藥品監管工作取得了一些成效。共檢查食品生產經營企業商戶1358多家，餐飲服務單位1146多家，學校食堂168家，醫院68家，藥店111家，抽檢食品樣品160多份，送檢40多個批次，對318多起違法違規行為進行了立案查處，移送公安機關64起，刑拘、羈押60余人，對24家不符合食品安全規定的餐飲服務單位進行了媒體公示，查處沒收過期食品300余公斤。

　　摸清底數，建立監管臺帳。組織各基層所建立監管臺賬，對經營“四品一械”的監管服務對象進行拉網式排查，確保對監管服務對象手中有賬，心中有數。經排查，基本摸清了食品藥品安全監管對象底數和基本情況，目前方城縣共有“四品一械”生產經營(使用)的單位和個人6490家。其中藥品醫療器械生產經營使用單位750家，食品生產企業78家，食品經營企業3212家，餐飲服務單位1874家，保健食品經營企業120家，化妝品經營企業34家，食品生產小作坊和流動攤販412戶。

　　加強培訓，提升執法水平。新局整合組建后，采取派出去、請進來、專家講、師徒幫、典型引、法規學等多種形式、多渠道、多層次的措施進行培訓。三個多月來，先后組織20人參加省局食品藥品安全監管專項培訓并取得合格證書，3人參加了國家工商總局舉行的競爭執法專題培訓班并取得合格證書。結合新職能，組織全體人員學習了《食品安全法》、《藥品管理法》、《餐飲許可管理辦法》、《商標法》、《廣告法》等法規培訓。同時，編印食品藥品安全法規教材，對監管對象進行法律法規培訓，止目前已培訓食品藥品從業人員456人次。

　　加強監管重點，突出關鍵環節。該局針對食品藥品監管特點和監管實際，確定了整治重點：加強食品藥品生產、流通、使用三個環節的監管，著重對加工小企業、小作坊、食品批發市場，大型超市、社區和城鄉結合部食品店、藥品零售企業的檢查;對餐飲服務企業、旅游景區、農家樂、學校、幼兒園、建筑工地民工食堂等餐飲服務從業者的監管，監督企業認真落實食品藥品安全責任和措施，嚴厲打擊制售假劣行為，從源頭堵住食品藥品安全隱患;加大食品藥品的監督抽檢力度，以肉制品、乳制品、飲料、豆制品、兒童食品、即食食品和各類保健用品為重點，擴大檢測范圍，增加檢測頻次;加大食品藥品違法案件辦理力度，在檢查、抽檢的基礎上，按照依法、及時、從嚴、從重的原則查處一批違法案件，震攝違法分子，切實維護食品藥品市場秩序。

　　加強協作 形成合力

　　為了加大整治力度，確保整治效果，該局組成4個執法聯動隊伍，采取“領導帶隊、局所聯動、所所互動”形式，分轄區進行聯動執法檢查，解決基層所執法力量薄弱問題。 對內通過“食品藥品監管信息”簡報、OA辦公系統等途徑，營造“交流、交心、交融”的良好氛圍;對外通過“隨心呼”短信平臺、方城網、方城消息報、方城貼吧、公眾微信號、社區論壇等媒介，宣傳監管執法成果，展示兩局整合后在食品藥品安全監管方面取得的良好成效。

　　暢通舉報投訴渠道，深挖案件線索。充分利用“12315、12331”舉報投訴電話、消費者來信來訪、日常監管、暗訪、職業打假、新聞監督、群眾茶余飯后雜談、貼吧論壇、微信朋友圈等渠道，收集案源，掌握各類制假售假的來龍去脈，專門成立舉報投訴中心，具體負責各類案件線索的搜集，發現案件及時移交相關股室查處，并跟蹤督辦。 在今后幾個月，方城縣食藥監局將以全市農資等重點民生問題專項整治工作電視電話會議和方城縣農資等重點民生問題專項整治推進會議精神為指導，鞏固和擴大“三查三保”活動成果，進一步提高全縣食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品和農資等流領域商品質量安全水平，有力保障人民群眾飲食用藥安全和安全有序市場環境。進一步加強食品藥品生產經營流通日常管理，建立健全監管對象紙質和電子臺賬，做到底數清、情況明，注重痕跡化管理。積極探索督促企業自律的有效手段和措施，全面推行約談、“黑名單”、質量授權人等制度，抓好信用體系建設，加強分級分類監管和監督抽驗，使企業更自覺地抓好質量安全管理，切實履行第一責任人的責任。組織開展旅游景區、學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、機關食堂和企事業單位職工食堂、大中型酒店等聚餐集中單位的專項檢查，抓住肉及肉制品、乳制品、食用油、酒類、食品添加劑、調味品、外購半成品以及高檔食材等重點品種，加強整頓規范，督促落實索票索證制度，力爭實現動態監督公示全覆蓋。

　　以信息化建設為重點，提高監管效能。抓好信息化建設，對于食品藥品安全監管工作來說，可以起到事半功倍的作用，我們要在原有的基礎上，繼續抓好以下工作：一是繼續搞好外宣工作。充分借用網絡媒體平臺，反應食品藥品監管動態，展示食藥監管人的風采。二是搞好內宣策劃。每個鄉鎮(辦事處)要有涉及食品藥品安全永久性標語，要通過各種形式開展一系列的群眾喜聞樂見的食品藥品安全宣傳活動。三是開展食品藥品安全“五進”活動。編印涉及食品藥品安全知識手冊，開展食品藥品安全知識進廣場、進學校、進社區、進農村、進家庭活動。組織食品藥品安全宣講組，深入學校、社區、機關、農村宣講食品藥品安全知識。四是開辟專題專欄宣傳食品藥品監管工作。收集整理食品藥品典型案列和我縣食品藥品安全保障監管情況，組織文字、音視頻材料，在方城電視臺、方城信息報等媒體專欄刊播。

　　強化市場監管執法，優化營商環境。以農資等重要民生問題專項整治為重點，充分發揮整合后的執法資源優勢，調動一切積極因素，努力營造公平競爭的市場環境。

　　樹立大局意識，服務全縣經濟發展。推動“三證合一、一照一碼”工作。切實降低市場準入門檻，提高注冊登記的效率，進一步為市場主體減負、助力，進一步打造法治化、便利化營商環境，進一步推動大眾創業、萬眾創新。

　　實施“商標品牌帶動”戰略。加大商標法律法規和政策的宣傳力度，提高企業商標注冊、專用權保護意識，爭創著名、馳名商標，開展商標維權專項整治工作，嚴厲打擊商標侵權和制售假冒偽劣商品違法行為。

　　開展“文明誠信企業”、“守合同重信用”企業評比活動。引導企業開展“文明誠信企業”、“守合同重信用”企業的創建評比活動，促進全縣企業形成良好的信用觀念，從而樹立良好的企業形象，增強市場信用度、市場競爭力。

　　積極開展動產抵押登記工作。樹立為企業服務的理念，深入主導產業企業，了解他們在信貸、融資方面的需求和困難，主動引導他們以企業機器設備作為動產抵押擔保，進行融資貸款。

　　加強隊伍建設 提升監管水平

　　面對新形勢和新任務，必須把隊伍自身建設放在更加突出的位置。要加強素質提升。積極參加省、市局舉辦的教育培訓，以執行能力、法律法規、應急管理等為重點內容，開展不間斷的學習培訓活動;充分借鑒兄弟單位監管方面的好做法、好經驗，不斷拓寬監管視野、豐富監管思路。要加強依法行政。著力完善法制工作制度，規范行政審批事項，落實行政處罰自由栽量權基準制度，開展執法文書案卷評議。以政務公開為抓手，及時公布食品藥品監管情況，提高工作透明度，自覺接受群眾監督，推進依法行政。要強化工作作風。局班子成員對分管的股室和鄉鎮(辦事處)所多下鄉、多關心、多指導、多過問、多解難;各所向局班子成員和稽查大隊多請示、多咨詢、多匯報、多研究、多交流。班子成員要經常在執法一線了解影響食品藥品安全的突出問題，多聽群眾、行政相對人以及一線執法人員的真話、實話和心里話，以良好的作風集聚監管正能量。以“三查三保”活動為重點，切實轉變工作作風。要牢固樹立“監管為民”的宗旨，在許可時想到把關口，而不是設卡子，在監管中想到求實效，而不是搞形式，在檢查時想到促安全，而不是刁難人，在處罰時想到促守法，而不是創收入。要始終腳踏實地地工作，自覺抵制庸懶散奢，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決杜絕拖沓懈怠、草率馬虎的消極作風，堅決摒棄地方保護、辦關系人情案等不正之風，堅決糾正不重科學、不依法規、不守程序的錯誤做法。

　　民生無小事，百姓問題大于天，各項民生問題安全工作永遠在路上，方城縣食藥監系統將在省、市食品藥品監管局、工商局以及方城縣委、政府的領導下，通過本次食品藥品安全監管體制改革，嚴格落實責任，切實明責、強責、督責、問責，按照“三嚴三實”的要求履職盡責，努力營造良好的市場秩序，切實維護廣大百姓飲食用藥安全。