22日上午，煙臺市食藥監局接到省食藥監局通報，在全省食藥稽查系統綜合評比中，我市再次榮獲第一名，這是市食品藥品稽查系統連續三年奪得全省第一。

　　繼2015年市食品藥品稽查支隊榮獲全省食藥稽查系統唯一一個全省食品藥品監管系統先進集體榮譽稱號，這次又連續三年奪魁，放眼全國也并不多見。這背后更是我市食品藥品稽查系統“零容忍”政策的有力支撐。“絕不讓危害食品藥品流入百姓家，敢于向違法違規行為‘亮劍’，確保全市不發生重大食品安全事故，這是我們的底線。”市食藥監局局長李偉說。

　　在煙臺，對“入口”食品藥品安全“零容忍”是一種態度，更是一種責任承諾。我市食品藥品稽查系統通過建立健全食品藥品監管網絡，大力創新稽查模式，有效引導行業自律，積極筑牢食品藥品安全防線，努力讓市民吃上放心食品，用上放心藥品，筑牢食品藥品安全“綠色屏障”。

　　大案要案查處的“煙臺力度”

　　一年查處涉案貨值近兩億元!市食品藥品稽查支隊破獲案件效率在全省食品藥品稽查系統中一馬當先。

　　2015年以來，市食品藥品稽查支隊堅持深挖案件線索，積極拓寬案件來源，深入查辦食藥違法案件，重點突出大案要案查辦。先后查辦食品藥品一般程序違法案件2220件，查扣涉案違法物品40余噸，涉案貨值高達1.98億元。去年，相繼查辦了“韓宇”銷售假藥案、黃家玲銷售假藥案、高新區德潤食品經銷處未經許可生產食品案、煙臺四維高科生化有限公司生產銷售不符合強制性標準的醫療器械、吳某經營有毒有害保健食品案等14起大案要案。其中，涉案貨值過億元案件1起，過千萬元案件3起，過百萬元案件5起。“稽查執法辦案中，絕不放過每一條案件線索，把大案要案的查辦放在稽查辦案的首位，重拳整治食品藥品違法行為。”市食品藥品稽查支隊支隊長朱國南介紹，在“韓宇”銷售假藥案中，執法人員通過縝密偵查，在案件線索先后中斷兩次的情況下，多次赴濟南、北京通宵蹲點摸排，重新獲取了案件重要線索，經過與公安部門的密切配合，最終在北京將以韓長明為首的7名犯罪嫌疑人抓捕歸案，一舉搗毀了這個產銷一條龍的犯罪團伙，搗毀生產窩點1個，查獲假藥存儲倉庫7個，涉案貨值高達1.5億元以上。在黃家玲銷售假藥案中，執法人員三次北上三次南下，先后奔赴北京、武漢、天門、仙桃等地進行偵查，在歷時4個多月的不懈偵查后，全面掌握了犯罪嫌疑人的真實情況，與市公安食藥環支隊一舉抓獲犯罪嫌疑人3名，查獲假藥10余種，涉案貨值2200余萬元，成功搗毀了產銷一條龍的特大制假售假窩點。

　　打擊制假售假，市食品藥品稽查支隊還將視角從傳統的實體單位延伸到覆蓋面廣、虛擬性強的網絡上來，稽查辦案的空間更加立體，觸及的維度更加豐富。去年，市稽查支隊組織有關業務骨干赴杭州、嘉興等考察學習網絡稽查、網絡打假方面的先進經驗和制度措施。通過與杭州市局對聯合阿里巴巴公司打擊網絡售假機制進行廣泛交流，進一步拓展了查辦網絡售假案件的工作思路，累計查處了范某未經許可在淘寶網銷售三類醫療器械、崔某潔利用網絡銷售假藥案等3起網絡案件，涉案金額420余萬元，移交公安網絡案件線索8起，在查辦網絡制假售假案件領域實現了新的突破。

　　創新機制樹起“執法樣本”

　　保持高效執法效率，科學務實的工作機制必不可少。

　　創建環黃渤海沿海一帶“6+1”稽查打假協作區，這個也列為今年我市食品藥品監管工作的一項重點工作。根據國務院《環渤海地區合作發展綱要》之“構建完善的食品藥品安全防控網絡，建立食品藥品協調聯動機制和應急聯席會議制度”的要求，我市率先提出并牽頭組建環黃渤海經濟圈沿海一帶“6+1”食品藥品稽查打假區域協作工作機制。聯合青島、大連等7地市食藥監局稽查系統組成，聯合打擊七個城市的食品藥品違規案件。目前，已擬定建立了協作區內工作機制及備忘錄，明確了領導小組，商定了聯席會議制度、信息通報制度、學習交流制度、協查追溯制度、資源共享制度、宣傳報道制度等6項制度，有力推動了協作區內稽查工作的深入開展。朱國南說，“聯合打假協作區，有效破解了跨區跨地域破案難的問題，執法效率大大提升。”“對外”，我市牽頭建立協作區。“對內”，市食品藥品稽查支隊建立聯席會議工作機制。今年，與市工商局、質監局等8部門聯合制定出臺了《煙臺市食品安全聯席會議工作機制》，明確了領導小組，商定了聯席會議制度、部門首接責任制、聯打聯勤聯動工作機制、信息通報機制、應急能力體系建設、輿情監測制度、宣傳報道制度、值班制度等8項制度，對咨詢類事項和投訴類事項進行明確分工，有效提升辦事效率。目前，市食藥局已與市公安局、市法院和市檢察院建立了聯合打擊食品藥品違法犯罪合作機制，構建了行政執法與刑事司法的整體銜接。2015年以來，市稽查支隊與司法機關聯合召開了六次聯席會議，健全完善了食藥違法犯罪案件及線索移送工作程序和移送標準，進一步規范了案件移送、刑事立案、批捕起訴等環節的有序銜接。不僅如此，市食品藥品稽查支隊還與市公安食藥環支隊歷經6個多月的聯合偵辦，在短短半個月的時間內連續成功對兩起特大制售假藥窩點及涉案人員進行了集中“收網”，抓捕制售假藥犯罪嫌疑人10名，搗毀假藥生產窩點2個、藥品倉庫8個、銷售窩點11個，總涉案貨值金額達1.7億元以上。

　　與企業聯動，是市食品藥品稽查支隊打假的又一務實舉措。“企業提供技術支持，政府部門提供法律支撐，這種政企合作打假聯動機制，給執法工作帶來很大幫助。”朱國南說，借助企業力量獲取更多的違法線索，加強對產品鑒別的技術支持。在食品打假方面，與法國波爾多葡萄酒協會共同簽署的《關于合作打擊侵權假冒波爾多葡萄酒備忘錄》的協議事項，這也是國內第一家與國外知名產業協會簽署聯合打擊侵權假冒工作的創新之舉。合作以來，雙方聯合舉辦了葡萄酒打假鑒定技能培訓，大大提高了查辦葡萄酒案件的靶向性。已與該協會累計查獲標注“波爾多”標志的假冒葡萄酒1萬多瓶，涉案貨值達13.3萬元。我市還與茅臺集團、五糧液集團、國際洋酒協會等國內外知名企業建立了品牌保護合作框架，查扣假冒侵權白酒、葡萄酒19個品種、2.2萬余瓶，貨值金額33萬余元。在藥械方面，重點針對品牌知名度高、社會影響力大、與群眾生活密切相關的藥品和醫療器械開展市場稽查整治，先后查辦20余起涉及知名品牌案件，查獲假冒名牌藥品241個品種，貨值金額1000余萬元。2015年12月，支隊還與賽諾菲、輝瑞、拜耳、阿斯利康等12家國內知名藥企聯合舉辦全市藥械稽查技能暨政企打假合作論壇，進一步深化了政企聯合打假合作事項，為切實保障國內知名企業知名品牌的合法權益奠定了堅實基礎。

　　搭起解決民生訴求“連心橋”

　　暢通12331食品藥品投訴舉報平臺，傾聽群眾食藥安全反映，著力解決市民的民生訴求，讓廣大的市民積極參與食品藥品安全共治，這是我市食品藥品監管過程中的又一“閃光點”。“充分發揮群眾舉報作用，對違法違規行為形成高壓態勢。”朱國南說，我市下大力度規范了投訴舉報受理。全面落實24小時接聽制度，實行節假日值班接聽制度，實現群眾來電隨時有人接、隨時有人應、隨時有人答。同時，制定完善了食品藥品投訴舉報管理暫行辦法，建成了覆蓋市、縣(區)兩級12331食品藥品投訴舉報電話網絡。2015年，又開通了12331投訴舉報網站，通過購買社會服務的方式，公開招聘了兩名食品藥品專業人員充實到投訴舉報工作崗位上。

　　在日常工作中，市食品藥品稽查支隊堅持每月開展投訴舉報數據統計分析，匯總投訴舉報分析月報，重點圍繞各類投訴舉報的數量分布、熱點問題、典型案例等方面進行數據分析，并提出有針對性的稽查措施和意見建議。2015年以來，通過電話、網絡、走訪等多種渠道接收群眾投訴舉報2274件，受理1831件，投訴舉報查處和回復率均達100%，實現了件件有調查，事事有回音。年內，根據群眾舉線索，查辦了8起食品藥品大要案，12331食品藥品投訴舉報電話已成為打擊食品藥品違法行為線索的主要來源渠道。為鼓勵市民投訴舉報，還制定出臺了《煙臺市食品藥品監督管理局食品安全舉報獎勵辦法實施細則》，市財政部門專門撥付50萬元獎勵資金，重點支持食品安全投訴舉報工作，重獎食品安全投訴舉報有功人員。目前，已兌現食品獎勵資金23萬余元，藥品獎勵資金30余萬元，打破了食品案件“零獎勵”的僵局。