小作坊備案、餐飲企業評定信用等級、建立食品安全風險監控點……回首2015年，煙臺在爭創“全國食品安全城市”的進程中成績斐然。食品安全不是一時之功，需要建立長效機制，煙臺在創建“食安煙臺”的過程中，新規不斷，下大力氣整治危害食品安全的行為，保障老百姓餐桌安全。

　　超八成小作坊取得備案證明

　　去年，我市首次推行食品加工小作坊告知性備案制度，徹底消除小作坊監管盲區，并制定了《煙臺市食品生產加工小作坊告知性備案管理辦法》并經市法制辦備案，對小作坊生產場所、設施設備、從業人員等方面都做了明確規定，對審查合格的小作坊，發放《煙臺市食品生產加工小作坊告知性備案證明》，并賦予編號，建立檔案。取得備案證明的小作坊業主需簽訂《食品質量安全承諾書》，鄭重承諾承擔食品質量安全責任，并張貼在明顯位置，接受社會各界監督。

　　記者從市食藥監部門獲悉，目前，全市共有600余家小作坊，已有509家取得了備案證明，其余100余家不符合條件的小作坊正在按要求整改。同時，積極探索小作坊集中加工園區建設，初步建立起萊州豆腐集中加工園區和芝罘區珠璣豆腐集中加工園區。

　　超六成食品企業達A級信用

　　去年，我市首次開展對食品生產企業食品安全的信用等級評定工作，促進食品生產企業信用體系建設，強化企業質量安全意識。去年6月份，市食藥監局印發《關于全市食品生產企業食品安全信用分級分類監管的意見》，并經市法制辦備案后在全市實施。根據設定的條件，將企業的食品安全信用等級分為A級守信類、B級基本守信類、C級失信、D級嚴重失信類，明確評定的內容、評定程序、評定標準。對偽造生產記錄、檢驗報告、虛假標注生產日期等10種嚴重違法情形的，直接列入D級。目前，分級工作全面完成。據統計，評定企業1017家，被評為A級的666家，B級的311家，C級的40家。

　　對不同等級的食品經營戶采用不同的監管措施，對失信和嚴重失信的食品經營戶加大日常檢查、食品抽檢和食品快檢頻次，對經營問題食品的依法嚴厲查處，對屢罰屢犯的吊銷其食品流通許可證。

　　除此之外，我市還在餐飲企業推行食品安全等級公示制度，分為優秀、良好、一般三個等級，分別用A、B、C三個字母表示，并張貼“臉型”標志牌進行公示，可一目了然了解餐飲企業的食品安全情況，為市民就餐提供方便。

　　高風險和規模企業被授權監管

　　為進一步增強食品生產企業主體責任意識，明確企業質量安全管理工作中的責權，我市首次嘗試食品安全質量安全授權試點工作，出臺了《食品生產企業開展質量安全授權管理工作的實施意見》，經市法制辦備案實施。

　　實施范圍為乳制品、肉制品、白酒、水產加工品、食品添加劑等5類高風險食品生產企業和年銷售收入2000萬元以上的規模以上企業，共有約400家企業。對被授權人規定了學歷經歷、溝通協調能力、無違法違紀記錄等7個方面的條件，明確了被授權人負責合格供應商評定、質量安全管理體系制定實施、成品放行、原料采購驗收等8項工作職責。要求授權人與被授權人簽訂授權委托書，被授權人的相關信息在監管部門備案，每半年向監管部門報告履職情況。目前，402家企業全部完成了質量安全授權管理，簽訂了委托書，向監管部門提交了個人信息備案資料。

　　通過創造性地采取更加有效的監管措施，食品生產環節的食品安全形勢持續向好。全市1050家食品生產企業負責人全部參加了新版《食品安全法》培訓，近200家企業通過了《食品安全管理體系》上百家企業踴躍參與“食安山東食品生產加工示范企業”創建活動，2015年底全市食品生產加工企業的食品合格率為96%，比上年度提升4個百分點。

　　食品流通領域建立風險監控點

　　“我們在全市大中型商場超市、食品供貨商、農產品批發市場、中小學校周邊設立了200個食品安全風險監控點，同時聘請了200名食品安全信息聯系人。”市食藥監局相關負責人介紹說，這200個風險監控點幾乎覆蓋了全食品流通領域，通過對200名信息聯系人進行食品安全知識培訓，可以讓其掌握流通領域存在的基本安全問題，做到及時反饋。“風險監控點的設立，最大限度地將監管觸角延伸至食品流通各經營業態，起到了千里眼和順風耳的作用。”該負責人表示，通過監控點和聯系人初步搭建起了點、線、面相結合，覆蓋城鄉的食品安全監控網，較好地保護了廣大消費者的身體健康，構建起食品安全社會共治的格局。

　　讓普通市民成為監督“食品安全”的千里眼和順風耳，做到創建“食安煙臺”人人有責。在創城過程中，我市在1100家食品生產企業中實施了“內部吹哨人”制度，動員企業員工參與食品安全監督工作，對企業的違法行為進行舉報。為充分調動企業員工參與食品安全監督的積極性，市食藥監局印發了2200張《有獎舉報提示》和《告食品生產企業員工書》宣傳板、20000張宣傳彩頁，由企業在廠區明顯位置張貼，并將宣傳彩頁發到員工手中。