2015年10月1日，新修訂的《食品安全法》正式實施。新法在食品安全監管制度、機制、方式等方面進行諸多創新，在我國食品安全法治建設史上具有里程碑意義。一年來，我國食品安全形勢穩定向好，配套法規制度逐步完善，全程追溯制度正在建立，風險管理初成體系，網絡食品交易走向規范。這一年中的這些事兒，你還記得嗎?

　　1.超過13年歷史的官方“QS”標志取消

　　2015年10月1日起，食品生產許可管理辦法與新食品安全法同步實施，明確規定食品生產許可證編號由SC(“生產”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位省(自治區、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區)代碼、4位順序碼、1位校驗碼，這也意味著被大家廣為熟知的“QS認證”將退出歷史舞臺。

　　按照新規，新獲證及換證食品生產者，應當在食品包裝或者標簽上標注新的食品生產許可證編號，不再標注“QS”標志。食品生產者存有的帶有“QS”標志的包裝和標簽，可以繼續使用至完為止。2018年10月1日起，食品生產者生產的食品不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志。

　　2.世衛組織發布“紅肉致癌”引爭議

　　2015年10月26日，世界衛生組織(WHO)下屬國際癌癥研究機構(IARC)發布報告，將培根、火腿、香腸等加工肉制品列為1類致癌物，將牛肉、羊肉、豬肉等紅肉列為2A類致癌物，報告在行業內和消費者中引起很大爭議。

　　專家為此提出建議：一是加強肉品質量安全控制研究，對已知危害物的安全性進行更深入系統的評價;二是進一步加快肉類綠色制造技術研發與應用，進而控制肉中有害物(亞硝胺、苯并芘、雜環胺、反式脂肪酸等)的形成，降低或消除潛在的風險;三是積極推進合理膳食，引導科學合理的肉類消費，同時，加強相關科學知識的普及，提高消費者的自辨能力。

　　3.食品安全戰略列入“十三五”規劃建議

　　黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視食品安全問題，重拳嚴治，以保障人民群眾“舌尖上的安全”。習近平總書記用“兩大問題”來定性食品安全，即食品安全既是重大的民生問題，也是重大的政治問題。2015年10月26—29日，十八屆五中全會在京召開，大會通過了“關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議”，其中包括“實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”，標志著我國已將食品安全戰略提升到國家戰略。

　　4.國家食藥監總局公開征求食安法實施條例修訂草案意見

　　為深入貫徹落實新食品安全法，國家食藥監總局按照最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”的要求，起草了《食品安全法實施條例》修訂草案，并征求社會各界意見。

　　草案比現行條例增加了136條，達到200條。值得一提的是，草案明確了食品安全違法“情節嚴重”的具體情形，此類行為可行政拘留。另外，草案新增了網絡食品交易的規定，要求第三方平臺要在網站醒目位置曝光入網食品生產經營者的食品安全違法信息。按照食品安全法“建立科學、嚴格的監督管理制度”的基本要求，草案對現行《食品安全法實施條例》進行了細化、補充和完善。

　　5.國家食藥監總局發布《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》

　　1月5日，國家食藥監總局畢井泉局長簽署第20號令《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，該辦法于2016年3月1日起實施。

　　6.整合4類餐飲服務公共場所衛生許可證和經營許可證

　　1月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定再推出一批簡政放權改革措施，讓市場活力更大釋放。會議指出，進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務力度，持續為企業松綁減負，為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，是繼續推進供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。其中整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛生許可證和食品經營許可證，由食藥監部門一家許可、統一監管，并承擔相應行政責任，完善食品安全保障機制。

　　7.全國嬰幼兒配方乳粉實施月月抽檢

　　1月18—19日，全國食品生產監管工作會議在京召開。國家食藥監總局副局長滕佳材強調，繼續加強重點食品監管和風險防控，加強重點食品共性問題研究，對全國嬰幼兒配方乳粉實施月月抽檢，嚴格嬰幼兒輔助食品生產許可審查發證工作。

　　8.重慶查獲涉案3億元地溝油案，涉及14省區市

　　1月20日消息，重慶市食藥監局披露該市去年查獲一起涉案3億元的特大新型地溝油案，涉及14省區市，已審查起訴31人。

　　9.習近平強調落實“四個最嚴”，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”

　　1月28日新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對食品安全工作作出重要指示，強調確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責，要牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持黨政同責、標本兼治，加強統籌協調，加快完善統一權威的監管體制和制度，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　10.上海新食品安全舉報獎勵辦法施行

　　新修訂的上海市食品安全舉報獎勵辦法從2月起施行。舉報食品安全違法犯罪行為或線索，經查證屬實并立案查處后，舉報人最高可獲30萬元獎勵，獎金最低不低于200元。

　　根據新獎勵辦法，舉報人可以舉報的食品安全違法犯罪行為或線索共有30類，被媒體多次曝光的“熱門”食品安全違法犯罪行為均列入其中，包括生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒的食品、用超過保質期的食品原料生產食品、違法違規收運或加工餐廚廢棄物或油脂等。

　　11.國家食藥監總局發布《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》

　　3月7日，國家食藥監總局局長畢井泉簽署第24號令《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》，該辦法于2016年7月1日起施行。

　　12.國家食藥監總局嚴查1.7萬罐冒牌奶粉案

　　4月4日，國家食藥監總局官網公布了“假冒嬰幼兒乳粉案件”的通報。針對媒體報道的上海公安部門破獲1.7萬罐冒牌乳粉案件，食藥監總局在第一時間責成上海市食藥監局立即向有關公安部門了解案件情況，并協助公安機關追查涉案冒牌產品流向，控制風險。

　　13.2016年度全國人大常委會食品安全法執法檢查正式啟動

　　中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江4月12日主持召開全國人大常委會食品安全法執法檢查組第一次全體會議，正式啟動2016年度全國人大常委會執法檢查。全國人大常委會執法檢查組兵分5路，深入湖北、內蒙古、天津、黑龍江等10個省、自治區、直轄市進行檢查。

　　這次執法檢查在力度、深度和廣度等方面有幾個突出特點：一是由委員長親自擔任組長并帶隊赴地方檢查，由四位副委員長擔任副組長，執法檢查后還要開展專題詢問，加大了執法檢查的力度;二是各執法檢查組深入到鄉鎮食品監管機構以及最基層的食品生產經營單位，明察暗訪，采取了不打招呼隨機檢查、隨機抽樣送檢等方式，深入了解食品安全領域最突出的問題以及與人民群眾關系最密切的食品安全問題，體現了執法檢查的深度;三是檢查范圍基本涵蓋食品安全的各個領域以及近年來人民群眾關心的重點食品領域，突出了執法檢查的廣度;四是突出了問題導向和邊查邊改，張德江委員長還把信訪、媒體上反映的十多件有關食品安全問題和食品監管的經驗批給國務院和檢查組，推動執法檢查深入開展。

　　14.出口食品企業內外銷“同線同標同質”公共信息服務平臺上線

　　5月10日，國家認監委舉辦出口食品企業內外銷“同線同標同質”公共信息服務平臺上線暨北京體驗中心啟動儀式。“同線同標同質”公共信息服務平臺正式上線，向社會開放“同線同標同質”企業及產品信息。國內首個“同線同標同質”食品線上交易服務平臺和線下體驗中心同日運營，首單消費訂單通過交易平臺產生。

　　15.國務院印發《2016年食品安全重點工作安排》

　　新華社北京5月11日消息，國務院辦公廳印發《2016年食品安全重點工作安排》(以下簡稱《工作安排》)，對2016年全國食品安全重點工作作出部署?！豆ぷ靼才拧窂慕∪ㄒ帢藴嗜胧?，突出源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲，加快完善統一權威監管體制，提升食品安全治理能力和水平。

　　16.國家食藥監總局發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》

　　6月6日，國家食藥監總局頒布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》(此《辦法》于2016年10月1日起施行)。嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理，將進一步督促企業科學研發設計配方，提高嬰幼兒配方乳粉生產企業研發能力、生產能力、檢驗能力要求，確保嬰幼兒配方乳粉質量安全。

　　17.國務院食安辦、教育部等6部門要求嚴查校園周邊食品無證經營

　　6月22日，國務院食安辦、教育部等6部門聯合發布《關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，學校要落實校園食品安全管理的主體責任，實行食品安全校長負責制，地方各級城市管理執法部門要嚴查校園周邊食品無證攤販。

　　18.《網絡食品安全違法查處辦法》施行

　　7月13日，國家食藥監總局發布《網絡食品安全違法行為查處辦法》，于2016年10月1日起施行。該辦法強化了法律責任，規定網絡食品交易第三方平臺提供者未履行相關義務，導致發生嚴重危害后果的，由食品藥品監督管理部門依照食品安全法責令平臺停業，并將相關情況移交通信主管部門處理。

　　該辦法明確了網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者備案、保障網絡食品交易數據和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務。規定了網絡食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網食品生產經營者檔案、檢查經營行為、發現入網生產經營者嚴重違法行為時停止提供平臺服務等義務。

　　該辦法還細化了“嚴重后果”情形：致人死亡或者造成嚴重人身傷害的;發生較大級別以上食品安全事故的;發生較為嚴重的食源性疾病的;侵犯消費者合法權益，造成嚴重不良社會影響的。該辦法還明確網絡食品交易第三方平臺提供者未按要求建立食品生產經營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　19.北京立案調查百度等多家外賣平臺

　　8月10日上午，北京市食藥監局對百度、美團、餓了么等外賣平臺存在餐廳衛生條件差、無證無照等狀況約談了各外賣平臺相關負責人。據了解，由于三大網絡訂餐平臺對大量店鋪未盡審查公示義務，北京市食藥監局對此立案調查。

　　北京市食藥監局餐飲處有關負責人表示，按照食安法規定，平臺沒有盡到審查義務，平臺將被沒收違法所得，最高罰款20萬元。

　　20.新消法公開征求意見：“職業打假”或不再受消法保護

　　新華網8月13日消息，國家工商總局發布《消費者權益保護法實施條例(征求意見稿)》，當中第二條的內容引起較多關注和討論。其提到“金融消費者以外的自然人、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務的行為不適用本條例。”這項有關“適用對象”的界定，也被認為是所謂的“職業打假人”或不再受新消法保護。

　　21.上半年乳制品抽檢合格率99.7%

　　8月16日，根據國家食藥監總局公布的國家監督抽檢結果：2016年上半年，國家監督抽檢乳制品14249批次，不合格41批次，合格率99.7%。嬰幼兒配方乳粉監督抽檢1538批次，不合格產品22個批次，合格率98.6%。其中，不符合食品安全國家標準、存在安全風險的11批次;不符合產品包裝標簽明示值、不存在安全風險的11批次。如果除去標簽不合格，抽檢合格率為99.3%。

　　2016年，主流品牌月月抽檢共抽檢產品25個品牌，檢驗指標包括：礦物質、維生素、污染物、微生物、風險物質等24項，具體指標每月進行調換。檢驗結果全部符合標準要求，質量穩定向好。但是，個別產品的某些指標偏低或偏高，接近標準的上下線。

　　22.全國衛生與健康大會在京召開

　　全國衛生與健康大會8月19—20日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。

　　習近平強調，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設。習近平指出，要按照綠色發展理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，建立健全環境與健康監測、調查、風險評估制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進國土綠化，切實解決影響人民群眾健康的突出環境問題。要繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統，持續開展城鄉環境衛生整潔行動，加大農村人居環境治理力度，建設健康、宜居、美麗家園。要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強食品安全監管，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。要牢固樹立安全發展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。

　　23.國務院印發《食品安全工作評議考核辦法》

　　8月29日，國務院辦公廳印發《食品安全工作評議考核辦法》。此《辦法》規定考核對象為各省(區、市)人民政府?？己酥饕獜氖称钒踩ぷ鞔胧┞鋵嵡闆r和食品安全狀況兩個方面，對食品安全組織領導、監督管理、能力建設、保障水平等責任落實情況進行評議考核。具體考核指標和分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中體現，并根據年度食品安全重點工作進行調整。每年1月1日至12月31日為一個考核年度。國務院食品安全委員會辦公室在每年6月底前，組織相關部門和單位制定并發布本年度考核方案及其細則。

　　考核結果交由干部主管部門作為對各省(區、市)人民政府領導班子和領導干部進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考，評議考核中發現需要問責的問題線索移交紀檢監察機關。對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評;情節嚴重的，依法依紀追究相關人員責任。

　　24.國家食藥監總局印發《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》

　　為科學有效實施監管，提升監管工作效能和食品安全保障能力，國家食藥監總局制定了《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》。此《辦法》明確食藥監部門應當結合食品生產經營企業風險特點，從生產經營食品類別、經營規模、消費對象等靜態風險因素和生產經營條件保持、生產經營過程控制、管理制度建立及運行等動態風險因素，確定食品生產經營者風險等級，并根據對食品生產經營者監督檢查、監督抽檢、投訴舉報、案件查處、產品召回等監督管理記錄實施動態調整。

　　25.《消費品標準和質量提升規劃(2016—2020年)》發布

　　國務院辦公廳9月6日印發《消費品標準和質量提升規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，部署以先進標準引領消費品質量提升，倒逼消費品裝備制造業轉型升級。

　　《規劃》指出，到2020年，實現消費品標準體系基本完善，重點領域消費品質量達到或接近國際先進水平，企業質量發展內生動力持續增強，知名消費品品牌價值大幅提升。

　　26.美國牛肉將重回中國市場

　　9月22日，農業部和國家質檢總局發布公告稱，有條件解除對美國30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的禁令，允許符合中國追溯體系要求和檢驗檢疫要求的美國牛肉對華出口。專家分析，美國牛肉重返中國，可以讓大量新鮮牛肉以安全合法的途徑進入中國，減少牛肉走私，保障食品安全。