• 黔東南州“四線一創” 勾勒農村食品藥品安全監管藍圖

    2016-11-07 11:05:15 來源: 食品安全導刊

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    朱澤瑞 本刊記者 戴國亮

      黔東南苗族侗族自治州是全國30個民族自治州之一,地處老、少、邊、窮地區,總人口463.44萬人,其中苗族、侗族人口占72.2%,轄15個縣l個市和9個省級經濟開發區、1個省級侗鄉大健康產業示范區,境內山川秀麗,氣候宜人,資源豐富,民族風情濃郁,被譽為“歌舞之州、森林之州、神奇之州、百節之鄉”。

      為全面落實食品安全戰略,著力破解新常態下食品藥品安全監管瓶頸,黔東南州食品藥品監管局堅持問題導向,創新提出以“四線一創” [1]為工作思路,采取“3十2”[2]的工作措施,確保了全州食品藥品安全形勢穩中向好。2013年以來先后榮獲州級、省級“五好基層黨組織”稱號,并被列為州直機關黨建工作示范單位;全州食品藥品安全工作目標考核排名一直名列全省前茅;連續榮獲州直機關目標績效考核優秀獎、創新獎,特別是在2015年底國務院組織的食品藥品安全重大決策部署落實情況專項考核中,黔東南州作為貴州省被檢查的代表之一,得到了國務院檢查組的充分肯定,考核結果貴州與上海并列排名全國第一。

      科學謀劃新思路 食品藥品工作亮點紛呈

      黔東南州創新與突破,形成一批具有全局性、戰略性、前瞻性的監管措施。一是率先在全國州市級層面上主導州人民政府出臺了《黔東南州食品安全三年行動計劃》,其行動計劃對黔東南州食品安全工作提出了“13項具體指標和9大體系4保障”,是一項既治標又治本的行動計劃,可以從根本上解決黔東南州面臨的食品安全問題。二是積極打好政府“食安辦”這張牌,著力破解新常態下學校食品安全監管瓶頸,制定出臺《州人民政府辦公室關于進一步加強學校食品安全工作的意見》,學校食品安全實行一票否決制,創新推行新任校長或調整前必須進行食品安全培訓并經考試合格后方能任命到崗的長效機制;2015年各級財政投入3558萬元,學校食堂開展“降C創A、B量化評級行動”。三是以開展課堂“最后一分鐘食品藥品安全教育、小手拉大手”為切入點,構建社會共治格局,率先將施秉縣作為全省食品安全應急體系建設示范創建,雷山縣獲首批國家級餐飲服務食品安全示范縣稱號,有效預防食物中毒事件發生,連續2年不發生食用野生菌中毒事件。四是探索建立健全了食品藥品安全 “五項考核” 機制[3],充分發揮責任考核的“助推器”和“風向標”作用,“黨政同責、一崗雙責”意識不斷增強。五是加強審批與監管無縫銜接。首創建立由州食品藥品監管局第一時間向監管對象下達《責任告知書》和監管對象作《從業承諾書》制度,增強從業人員的法定義務和法律責任意識,讓他們在申辦許可的第一時間和生產經營的各個環節能將相關法律法規要求同安排、同部署、同落實。在申報生產許可和經營許可認證的同時,企業要作申報“廉政承諾”和“產品質量承諾”,切實將黨風廉政建設延伸到服務對象,建立了“事前預警”機制。六是機構改革得到進一步夯實,以實施全州食品安全三年行動計劃為抓手,全力推動落實“四有兩責”,進一步夯實橫向到邊、縱向到底的監管網絡格局;2016年4月完成了從州質監所連人帶編劃轉8人、調動2人到州食品藥品檢驗檢測中心工作,并一同劃轉14臺原值661.64萬元的檢驗設備;全州有12個縣成立了食品檢驗檢測中心,食品檢驗檢測機構整合工作走在了全省前列。

      以保障安全為目標 食品藥品監管工作取得新進展

      一是狠抓“四品一械”抽驗監測工作,全州抽驗數2015年比2013年增加了106%,實現抽檢全覆蓋。二是用好日常監管和專項整治這兩個有力武器,打好“組合拳”,針對食品藥品重點環節、重點領域、重點部位存在的問題,制定出臺《州人民政府辦公室關于開展特殊區域(場所)食品藥品安全專項整治行動的通知》,在做好日常監管的同時,全方位開展食品藥品專項整治行動和明查暗訪,有效保障食品藥品安全。三是以“部門聯動機制”為推手,構筑食品藥品安全新防線。全州立案數2015年比2013年增加了186%,如破獲凱里首例生產銷售有毒有害食品一案,重拳打擊了加工制售食品違法行為。四是率先在全省開展藥品生產企業在線監管平臺試點工作,實現對企業生產過程24小時“持續”監管,強化源頭監管,實現關口前移。實施在線遠程監管這一做法被省食品藥品監管局收入《地方食品藥品監管工作創新???,要求各市州學習借鑒。

      以產業發展為新舉措 促進全州大健康經濟發展

      緊緊圍繞州委、州政府提出的“6個100萬工程”和構建大健康的規劃,黔東南州食品藥品監管局創新提出“12345”工作思路,州食品藥品檢驗檢測中心加掛州特色食品藥品研究所牌子,大力研發魚醬酸、百草香草酒、酸湯固化等大健康產品,著力破解大健康產業化可持續發展瓶頸。以粵桂黔高鐵經濟帶合作為契機,全面地將黔東南州原生態、有機、綠色、質優的特色食品打入珠三角市場,以實現黔東南州良好健康經濟發展。

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