日前，國務院法制辦就《中華人民共和國食品安全法實施條例(修訂草案送審稿)》公開征求意見。接受記者采訪的相關專家表示，關于食品安全方面的法律很多，但在具體執行過程中還面臨取證難、檢測難、責任認定難等問題，這除了造成消費者遇到食品安全問題后忍氣吞聲放棄維權外，也引發公眾對食品安全產生一種集體焦慮。

　　而近日，本報讀者張先生遇到了采訪專家所說的問題。張先生向記者反映，自己前兩天買的百威啤酒內壁上粘黏著一大塊污垢，多次致電百威啤酒官方電話，一直沒有得到妥善解決，不知道此百威酒的真假，也無法得知此酒進貨渠道。

　　從記者的采訪情況看，要想真正解決食品安全問題,應建立不合格產品追溯機制,從源頭抓起，并加強監管。

　　消費者：多次維權無果啤酒內粘黏大塊污垢

　　消費者張先生告訴記者，9月30日他和朋友一起買了5瓶百威，喝出口感不對，就想著酒可能有問題，但只剩最后一瓶未開封，于是拿著這瓶未開封的酒對著電燈照。“覺得瓶子顏色不合理，醬色瓶子，不像白色啤酒瓶，醬色瓶子很難發現雜質，要在電燈下才能看到有一大塊污垢在啤酒瓶內壁上粘黏著”。張先生說。記者也現場拿到了這瓶啤酒，確實看到里面有大量雜質。

　　10月10日，記者來到深圳市龍華新區石凹路大浪時尚創意城附近，這個地址也是張先生買酒的便利店所在的位置，這個名叫美惠佳的便利店趕巧10日大門緊閉。10月25日記者再次來到美惠家便利店，當記者問及帶雜質百威啤酒的來貨渠道，店員這樣告訴記者：“我們的百威啤酒是大浪那邊批發部拿的，具體位置不知道，因為每次需要進百威啤酒時，致電批發部就會有銷售人員送酒到店里，我們從批發商買了幾年百威啤酒未出現問題”。

　　張先生透露，他首先找到店面老板，反映此情況，美惠佳店面老板說：“我們是進的批發商的貨，要找廠家。我們沒有能力給你處理”。之后張先生打了百威官方400熱線，接電話工作人員說國慶節后，公司會有人來處理。

　　“10月4號下午，有一個自稱是百威啤酒的工作人員和我見面了，該工作人員也看了這瓶啤酒，我首先問他這個酒是真的還是假的，該工作人員稱這個酒沒有問題，是真酒，但不承認是他們批發廠批發出來的。他說，他是代理深圳片區百威酒的銷售代表，他無法處理，只是過來了解情況。10月6日，該工作人員再次約我在美惠佳超市門口見面，我主要問他3個問題，一是酒的真假;二是如何處理;三是此酒的進貨渠道在哪，是否安全?該工作人員稱要把酒拿到廠家鑒定才可以知道是真假，里面的物質是否對人體有害，才能給我處理意見，對于酒的來源對方卻只字不提”。張先生說。

　　對于啤酒是否在生產過程中產生雜質的問題，記者從設備廠專業人士那里了解到，最大可能性就是瓶子本身出了問題。因為現在的酒瓶都是回收再使用的，回收后倘若清洗不干凈，就會在灌裝時出現問題。同時該專業人士也肯定地表示，如果出現像上述張先生那樣的問題，那么大顆粒狀的雜質，一般都能檢驗出來。

　　于是，10月11日，記者致電百威啤酒官方電話，了解情況后，百威啤酒品牌宣傳部工作人員聯系了記者。“與張先生私下溝通4次，但一直溝通無果，難以協商一致。”百威啤酒品牌宣傳部工作人員說。記者與百威啤酒品牌宣傳部多次聯系，該工作人員一直詢問讀者張先生訴求，對于此啤酒的來源、真假、是否還存在此類問題卻一直無回應。

　　10月14日記者函至百威英博(中國)銷售有限公司廣州分公司進行了采訪。10月17日百威英博(中國)銷售有限公司廣州分公司回復了本報，回復函中稱：“10月4日國慶假期上班工作人員第一時間趕往現場了解情況。在詢問消費者產品的購買來源后，我司工作人員和消費者一起來到消費者告知的購買地點——龍華新區大浪街道石凹路時尚創意城附近的美惠佳便利店，向店家了解現場的情況是，在該便利店沒有所投訴的百威500毫升同型號產品售賣，店里售賣的百威是600毫升的。我司工作人員告知消費者如果確認該投訴產品是公司的產品，將按國家的相關法律規定給予補償，但由于無法確認產品購買來源、現場也無法憑肉眼判定該投訴產品是否公司產品，我司工作人員向消費者提出將投訴產品送回工廠檢驗，消費者一直不同意。在無法確認該投訴樣品是否公司產品的情況下，我公司提出一起前往消協等第三方機構來進行處理，消費者也不同意前往。10月8日、14日公司質量客服再次電話聯系消費者時，消費者提出不需要公司的處理。”

　　百威英博(中國)銷售有限公司廣州分公司表示：在目前投訴產品購買來源不明確、亦無法對投訴產品進行檢驗的情況下，公司無法判定該投訴產品是否公司產品。

　　相關部門：肉眼無法判斷 先檢驗后行動

　　為更好了解事情真相，也呼吁廣大消費者積極維權關注食品安全問題，記者10月25日來到深圳市市場和質量監督管委會龍華食品藥品監督管理局大浪所，向其所長簡要介紹了此事情，該所所長表示，讓消費者致電12315進行投訴，“我們系統會收到投訴，每個案例，都必須回復。之后會先找百威公司，讓百威公司出鑒定結果此酒是否是真酒;查現場，看美惠佳便利店的百威酒是否還存在同類型的貨物，先暫扣后送檢，如沒問題歸還，酒不合格就扣貨。”

　　該所所長透露，他們不具備鑒定資格，無法肉眼看到雜質就判斷此百威啤酒有問題。“但有兩種方案，第一，百威啤酒方檢測;第二，第三方檢測機構出判定結果。原則上像消費者張先生這種情況，我們會先委托百威公司出鑒定結果，因為張先生投訴的事情不具備送第三方檢測的資格，因為送檢必須三瓶以上，送檢必須有3個樣，第一個，檢測樣;第二個，留樣;第三個，封存”。

　　觀點：打破行業保護 食品安全須從源頭做起

　　“史上最嚴《食品安全法》雖已出臺，但許多食品安全問題仍然存在。”這是一位基層執法人員，深圳市市場監督管理局羅湖分局三級執法員楊劍昌的觀點。

　　近年來，由于食品產業發展方式相對粗放、發展水平相對較低、食品監管相對薄弱，食品安全總體上仍處于矛盾凸顯期和風險高發期，與人民群眾日益增長的健康需求還不相適應。

　　楊劍昌指出，在中國，制定法律的權力屬于全國人大及其常委會，但法律規章通常是哪個部門主管就由哪個部門起草，由該部門起草無可厚非，因為他們更了解該行業的情況，但也存在著這樣一個問題，就是在條文制訂上難免有行業保護主義的傾向，對執法人員違法懲處力度的條款設置上也難免手軟。因此，他認為立法應打破行業保護主義，追究主管部門不作為、亂作為、監督管理不到位的法律責任，并且處罰力度要加大。

　　楊劍昌還認為，食品安全從源頭就得從嚴治理，比如蔬菜從種植就得監管，肉類食品從養殖上就得監管，運輸、批發、銷售也要考慮食品安全問題;要落實問題食品的來源渠道，已防出現類似事情，對漏網之魚堅決不放過;針對食品安全事件，不能僅僅考慮受害范圍和數量以及消費金額，哪怕一位消費者受害相關部門也要管。另外，可以重獎舉報者，處罰黑心商販的錢財一半獎勵給舉報者，發動人民群眾來監督，人民群眾的力量是巨大的。如果能做到食品安全人人監督，食品安全隱患將會大大減少。

　　鏈接

　　最新食品安全相關法律法規梳理

　　《2016年食品安全重點工作安排》

　　2016年5月，國務院辦公廳印發《2016年食品安全重點工作安排》，對2016年全國食品安全重點工作作出部署?！豆ぷ靼才拧访鞔_了2016年食品安全重點工作11項任務，包括：加快完善食品安全法規制度，加大食用農產品源頭治理力度，保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢，推動食品安全社會共治等。

　　《中華人民共和國食品安全法》

　　新修訂的《中華人民共和國食品安全法》于2015年10月1日起施行。新法規定：嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料;修改后的食品安全法還明確不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

　　《食品生產許可管理辦法》

　　作為新《食品安全法》的配套規章，國家食藥監總局制定的《食品生產許可管理辦法》也于2015年10月1日起同步實施。該證由原先的《食品流通許可證》和《餐飲服務許可證》合并而成。這就意味著，不論是商場、超市，還是餐館，以后只需要辦食品經營許可就行了。

　　《食品召回管理辦法》

　　國家食品藥品監管總局發布的《食品召回管理辦法》于2015年9月1日起施行?！妒称氛倩毓芾磙k法》規定：食品生產者通過自檢自查、公眾投訴舉報、經營者和監督管理部門告知等方式知悉其生產經營的食品屬于不安全食品的，應當主動召回。

　　《食品企業通用衛生規范》

　　新《食品企業通用衛生規范》增加了原料采購、驗收、運輸和貯存的相關要求;增加了產品追溯與召回的具體要求;增加了記錄和文件的管理要求。增加了“食品生產環境微生物監控計劃指南”。對原料和包裝材料的運輸和貯存上要求運輸方式及環境應避免日光直射、備有防雨防塵設施，根據原料特點和衛生需要，還應具備保溫、冷藏、保鮮等設施。其中，“冷藏、保鮮”也是新標準修改后，對食品原料運輸新增加的要求。

　　《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》

　　由國家衛生計生委發布的《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》于2015年5月24日實施。新《標準》著重修訂了食品添加劑在安全性與實用性上的規定，例如刪除7種合成著色劑在膨化食品中的使用規定和刪除缺乏工藝必要性的食品添加劑使用規定。