信息化的監管:大數據為食品藥品安全保駕護航
為進一步確保食品藥品安全,構建信息化新型監管模式,廣東省做的正是食品藥品監管的信息化——“智慧食藥監”。
圖為廣東省智慧食藥監云平臺登陸頁面
打破“信息孤島” 用活大數據
從2015年開始,廣東省提出用三年時間,打造“智慧食藥監”,大力推動“互聯網+”新技術、新模式、新理念與監管工作深度融合,打破“信息孤島”,實現互聯互通。
廣東省是食品藥品生產消費大省,食品醫藥企業數量位居全國首位,全省有獲得食品生產許可證企業11577家,全省食品醫藥產業從業人員達1200萬,超過全省常駐人口的1/10,食品從業人員超過800萬,對應的全省監管人員則只有11.3萬,典型的“三多一少”(即監管企業多、產業產值多、從業人員多、監管資源相對少)。
“信息化建設上,全省各地曾紛紛建立一些系統,但是各地、各部門、各業務系統中食品藥品信息系統之間的‘信息煙囪’與‘信息孤島’現象相當嚴重。”廣東省食藥監局科技與標準處處長孫炳剛表示。
智慧食藥監云平臺上能查到全省所有食品藥品企業的產品抽檢信息
為打破信息孤島現象,讓系統互聯數據互通,提高效率、提升效能,廣東食藥監局在2015年4月發布了《廣東省食品藥品監管信息化發展規劃(2015-2017)》,計劃通過3年時間,打造“智慧食藥監”,利用大數據、云計算等手段提高食品藥品監管信息化水平。
“通過‘智慧食藥監’,我們要實現食品藥品監管能力創新性飛躍,全面形成食品藥品安全社會共治局面,全面落實食品藥品企業主體責任,探索出‘互聯網+食品藥品監管’ 深度融合的新路子。”孫炳剛說。
創新監管模式,提高監管效能
廣東省食藥監局運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯等信息化技術,不斷擴展“智慧食藥監”建設內容,積極主動爭取將全省食品藥品監管信息化納入了廣東省促進智慧城市健康發展、“互聯網+”行動、促進大數據發展行動計劃、云計算創新發展、重點品種追溯、市場監管體系建設等工作方案中。
在被納入世界文化遺產名錄的開平市赤坎鎮自力村碉樓風景區,食藥監女子執法隊,手持“智慧食藥監”移動智能終端,每月至少兩次對景區內所有農家樂提供的食材,蔬果肉蛋水產品等原材料開展不定期的突擊安全性快檢,快檢結果雙方簽字后,即時回傳“智慧食藥監”監管云平臺。
從整個試運行情況來看,“智慧食藥監”移動終端大大縮短了檢查時間提高了監管效率,彌補了手寫檢查表字跡潦草的缺點方便相對人了解檢查內容,約束了執法過程的嚴肅性保證檢查內容實時上傳,實現互聯互通、信息共享的“互聯網+”新技術、新模式、新理念與監管工作深度融合。
移動智能終端實現了現場讓企業負責人簽名確認結果大大縮短了檢查時間
大數據為食品藥品安全保駕護航
食品藥品監管信息化已經在檢驗檢測、網格配置、日常監管等方面得到了實際應用,并取得實際效果。
截止10月31日,數據中心匯集了全省食品、藥品、保健品、化妝品、醫療器械生產經營企業數據100余萬條,食品追溯數據3.5億條,建立省、市、縣、鄉鎮各級各類監管網格4200多個,覆蓋全省100多萬食品藥品經營企業,形成立體化、精準化、科學化監管新模式;日常檢查、網格化監管已逐步擴大應用,歸集2016年日常檢查信息54075條。
監督抽驗已在今年省局和部分地市的監督抽檢工作中實際應用。
基于智慧食藥監平臺的食用農產品快檢系統,自今年7月1日正式上線以來,采集農產品快檢180萬批次,為順利推進“全省1000家農貿市場開展食用農產品快速檢測工作”省政府民生實事工作起到了強有力的信息化保障作用,對每個地區、每家農貿市場、每個檔口、每批抽檢都做到了精準監管,實現了風險分析,為開展基于食品安全風險的精準監管提供了詳實的數據參考。
探索實踐 食品安全監管的從點到鏈
2014年,廣東省建設了全國首個覆蓋生產、流通和銷售環節的嬰幼兒配方乳粉電子追溯系統,對社會公眾高度關注的嬰幼兒配方乳粉進行嚴格管理。
2015年,已基本實現對省內產品一罐一碼的精確追溯,對省外品種按生產日期的追溯,實現了從生產到流通、銷售的全環節追溯,將以往分段監管的“點監管”變為了全環節相通的“鏈監管”。2016年的5月1日新的追溯系統上線,新增了對糧食、食用油、酒類的監管,目前,嬰幼兒配方食品、糧食、食用油、酒類追溯已經取得一定的進展。
網格員收集信息并利用終端反饋到指揮中心
2016年,廣東省食藥監局又在全面推進食品藥品網格化監管工作,充分利用信息化手段,以全省統一的“智慧食藥監”信息化平臺為支撐,在省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)開展定格(劃定監管網格)、定員(指定監管人員)、定責(明確監管責任)、定標(規范監管標準)等“四定”工作,全面梳理轄區內監管對象和監管風險,構建起臺賬明確、責任明確、任務明確、風險明確的精準監管新機制。
接下來,廣東省繼續加強對“智慧食藥監”的推進建設。
到2016年底,各地市轄區內各類獲證監管對象90%以上要接入“智慧食藥監”全省統一數據中心,在“智慧食藥監”平臺中的監管對象100%建立檔案,全省100%完成一、二、三、四級監管網格劃分。
到2017年底,轄區內各類獲證監管對象100%以上接入“智慧食藥監”全省統一數據中心,各級監管部門日常監管、稽查執法信息以及協管信息100%納入“智慧食藥監”平臺,實現全過程、全環節監管留痕,在“智慧食藥監”平臺中建檔的監管對象100%實現風險分級管理,檢查頻次、檢查覆蓋率達到相關工作要求,應用大數據分析,基本實現精細化監管、預警性防御、科學化決策,初步形成社會共治格局。

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