陳曉華說，本次《意見》擴大了扶持范圍。過去主要支持農民工、大學生、退役士兵等人員返鄉創業，這一次擴大到了支持有意愿、有能力的城鎮科技人員、中高等院校畢業生等下鄉創新創業。

　　這樣更有利于建立城鄉要素平等交換的關系，進一步拓展資金、技術、人才流向農村的渠道。

　　據初步統計，近年來從農村流向城鎮的各類人員返鄉創業的人數累計達到570多萬，其中農民工返鄉創業累計達到了450萬人，還有居住在城鎮的科技人員、中高等院校畢業生等人員約130多萬人下鄉創業創新。

　　陳曉華指出，本次《意見》明確了重點支持領域和方向。圍繞現代農業、農民增收和新農村建設，明確了重點支持返鄉下鄉人員發展規模種養、農產品加工、休閑農業和鄉村旅游、電商以及各類生產性、生活性服務業等新業態和新模式，支持通過領辦創辦新型的經營主體、組建團隊、產業聯盟和各種股份制、股份合作制以及網上創業等方式創新創業，來推動一二三產業的融合發展。

　　陳曉華認為，這次政策措施更加系統。把過去散見在各個文件中針對下鄉返鄉創業中的支持政策匯集起來，是過去政策措施的延伸和完善。包括市場準入、金融服務、財政支持、用水用地用電、社會保障、入住園區等方方面面。

　　《法制日報》記者提問，我們了解到，農業部正在推進農產品可追溯體系，如果要實現兩項政策的并軌，應該從哪些方面加強農業法治法規建設？

　　陳曉華表示，支持下鄉返鄉人員到農村創新創業，是推動農業供給側結構性改革的重要舉措。我們鼓勵通過培育新的經營主體、實行標準化生產、形成規模經營等新的現代農業模式，解決農業農產品質量不夠高、農業效益不夠好的問題。

　　保證農產品質量安全是當前農業農村經濟發展的一項重要任務，也是老百姓最為關心的問題。要解決這個問題，需要多措并舉，其中很重要的一環，是要實現農產品的可追溯，建立可追溯制度，這也是一件非常復雜的工作。

　　所以，現在經國家立項，農業部正在抓緊建設全國性的農產品質量追溯平臺，爭取年底試運行。我們也在一些重點地區、城市、產品開展了試點，從運行的情況看，效果是好的。

　　陳曉華強調，實現可追溯僅僅是保證質量安全的一環，還需要上下游進行聯動，如果在上游、在源頭生產上不按標準生產，進入市場不加強檢驗檢測和抽檢，要實現追溯也是很難的。

　　這就需要通過法治化的辦法把它制度化、機制化。農業部在《食品安全法》修訂以后，正在抓緊研究修改《農產品質量安全法》，將在《農產品質量安全法》的修改過程中，把實現產品可追溯作為重要內容加以考慮和建議。