盤點兩會食品安全委員建言—堅決把好人民群眾飲食安全
近年來，食品安全問題一直刺激著大眾消費者的神經，關于各種食品造假、添加劑、地溝油等新聞層出不窮，公眾越發對食品行業失去信任。
2017年3月3日~5日召開的兩會上，國務院總理李克強強調，食品藥品安全事關人民健康，要堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口，要深入推進農業供給側結構性改革，增加優質綠色農產品供給，加快推進農產品標準化生產和品牌創建，打造糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園。同時，參會各委員也對目前我國食品安全所面臨的問題提出了建言。
農業部部長韓長賦
委員韓長賦：通過標準化生產和加強監管來保證食品安全
我們農業部門有責任把農產品的質量安全搞上去。我們現在調整農業的結構，其實一個重要的方向就是增加綠色、生態、優質、安全的農產品供給。在這方面說兩句話：第一，農產品質量安全總體上是穩定向好的，安全是有基本保證的。我們無論是對種植業產品、畜牧業產品，還是水產業產品，每年都按照規定抽檢，抽檢合格率都在96%、97%以上，這是一個基本判斷。第二，還存在一些問題，所以還不能松懈。我們國家人口多，農產品生產量大，每天消費的食品量也大，可能1%、2%的比例就是很大的絕對數，所以我們不能掉以輕心，不能滿足現狀，我們要把農產品的質量抓好。
具體來講兩手抓，第一手產出來。要抓標準化生產，靠規模經營的主體，合作社、家庭農場、龍頭企業來帶動，他們搞標準化，產出來這一手要硬起來。第二手是管出來。要加強監管。今年采取幾項措施，比如規模農產品信息平臺建設，做好農產品的市場追溯，農藥獸藥二維碼的追溯監管等，針對這些突出問題加強監管，特別是對農藥和獸藥的殘留超標要加強監管，做好市場準入?？傊?，我把這些情況向大家做一個如實報告，我們會堅持不懈地加大力度，通過努力，確保全國人民舌尖上的安全。
民盟中央專職副主席徐輝
委員徐輝：完善食品安全相關法律
食品安全事關群眾的身體健康和生命安全，監管的重點在基層，難點在專業化，需要以最嚴格的監管保“舌尖上的安全”。2016年，全國政協提案委與民盟中央針對“加快食品安全監管體系建設”進行了專題聯合調研。調研發現，近些年來，我國食品安全監管形勢總體向好，食品安全監管體系建設也取得明顯成效，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率已保持在99%以上，主要農產品監測和加工食品抽檢合格率保持在96%以上。但我國食品產業基礎依然比較薄弱，食品安全監管領域仍存在一些迫切需要解決的問題。
為此，徐輝建議，食品安全的執法權威有待加強。2015年10月1日起開始實施被稱為“史上最嚴”的食品安全法，形成了食品安全監管有法可依的局面，食品安全違法行為最高可處30倍罰款，一年三次違法即可責令企業停產甚至吊銷許可證，法規處罰力度明顯加大，但這還不夠，建議進一步完善《農產品質量安全法》《食品安全法實施條例》等相關法律的修訂工作，加大被處罰人相關信息的社會公開力度，為食品安全監管執法提供更有力的法律和司法保障。
徐輝認為，我國食品安全標準體系有待完善。建議在細分專業領域加快制定具體的法律規范和食品安全標準加大監管。同時，進一步加強基層監管能力。食品安全監管的重點在基層，難點在專業化。但從調研的情況來看，基層專業人才匱乏、人員結構老化、專業能力欠缺等問題非常突出，有近50%承擔食品檢驗職能的檢驗機構未能獲得食品檢驗機構資質。建議重點改善鄉鎮等基層監管站監管執法條件，加強基層專業隊伍建設并為他們增加必要的快檢設備、監管經費和工作場地，有效增強基層監管能力。
湖南省食品藥品監督管理局副局長李赤群
委員李赤群：加快完善統一權威的食品安全監管體制
李赤群表示，近三年來食品安全形勢穩中向好，公眾滿意度逐年提升，實踐證明集中統一體制有利于食品安全監管，但監管體制方面的問題在基層仍很突出，對于新的高效、統一、權威體制的探索，目前還有很多工作要做。
由于定位不清、職責不明，地方上食品安全監管能力難以加強。李赤群認為，食品藥品監管不同于市場秩序的監管，也不同于普通商品質量的監管，著眼點是人的生命健康安全，有其特殊重要性和專業性。中央和國務院多次強調要建立統一權威的食品安全監管體制，主要就是針對基層食品安全監管所提出的。
關于具體的舉措，李赤群建議，在中央作出新的部署前，建議有關部門明確已獨立設置食品藥品監管機構的地方，暫不要再進行“多合一”模式改革;已經設置綜合監管機構的，應統一機構名稱，統一制服著裝，統一法制標準，統一執法文書，統一形象標識，在統一中體現監管權威。
華南農大獸醫學院教授、博導,廣東大華農動物保健品股份有限公司總裁
委員陳瑞愛：利用科研成果建言 捍衛“舌尖上的安全”
今年,陳瑞愛將繼續提出有關食品安全的議案,讓食品從源頭確定原材料的添加。“很多添加的食品添加劑里,沒有標準化的含量成分,生產團隊由于沒有標準很容易過量少量。這里面我們國家從行政管理部門要有作為。讓標準和國際要貫通。”2017年 建議盡快修訂農產品質量安全法,嚴格農業投入品使用管理。建議進一步完善種子(尤其是轉基因種子)的管理及使用制度,進一步完善農藥(及除草劑、獸藥尤其是抗生素)的生產、經營及使用制度。
內蒙古自治區政協副主席、民盟內蒙古自治區主委董恒宇
委員董恒宇：從源頭上解決問題 才能保障肉奶食品安全
董恒宇提到，“牛羊是反芻動物，必須吃上干凈、適口的飼草方能健康生存，才可能生產高質量的牛奶和肉食。比如，現在我國的奶牛飼草質量普遍偏低，往往以秸稈為主，牛奶的蛋白含量難以保證，這也是加入外源性乳蛋白的三聚氰胺事件的部分起因。”
如何從源頭上解決問題，才能保障肉奶食品的安全。董恒宇給出自己的建議：首先要發展生態草業，提高肉奶生態品質。改變“重糧輕草、重畜輕草”的傳統觀念和思維，樹立“立草為業”的理念，把草產品列為農產品的重要組成部分，像重視基本農田一樣重視基本草牧場，像重視種糧一樣重視種草。同時，要加強源頭治理，實施清潔生產和管理，加強生態原產地畜產品的保護和認證，建設追溯體系，構建廣覆蓋的動物性食品安全監督和健全標準體系。
世界方便面協會中國分會會長，今麥郎面品有限公司董事長兼總裁，河北華龍面業集團有限公司董事長兼總裁
委員范現國：建議立法 提升國民健康素養
據了解，我國衛生系統統計數據顯示，2008年，我國居民健康素養水平為6.48%，2012年為8.8%。調查結果表明，雖然我國居民健康素養水平在逐年提高，但總體水平嚴重偏低，其中，居民的食品安全素養更低，直接或間接影響到了居民對于我國食品安全狀況的認知，也造成了消費者對國產食品購買欲的下降。
“因此，全民的食品安全素養都需要提高。既要提高食品生產經營者的食品安全素養，也要提高食品監管者、消費者的食品安全素養。只有這樣，才能實現《‘十三五’全國健康促進與教育工作規劃》提出的到2020年居民健康素養達到20%這個目標。”
安徽南翔集團董事局主席余漸富
委員余漸富：加強食品安全管理 構建完善法律體系
余漸富認為，《食品安全法》實施以來，國內食品安全規范成效顯著，食品安全違法行為不斷受到懲處，曝光了一些案例，食品安全形勢明顯好轉。
余漸富同時也表示，為進一步鞏固成果，完善食品安全社會共治體系，他建議：
一：繼續加快食品安全法律法規建設。一方面，國家層面要加快制定和頒布《食品安全法實施條例》和各專項食品安全監管法規;另一方面，地方政府層面要依據國家層面法律、法規，制定符合地方實際的食品安全監管辦法和措施，確保食品安全法律、法規落實到位。
二：增強食品安全執法能力。加強基層食品安全執法人員配置，建立職業化的食品安全監管隊伍;配備與基層食品安全執法相匹配的設施設備，提升檢查、監督和取證能力;舉辦各級各類食品安全監管培訓交流活動，提升食品安全執法人員素質。
三：完善食品安全監管體制。在食品、藥品監管體制改革過程中，探索建立與當前食品監管實際相適應體制，強化食品安全監管職能，增強食品安全監管專業性和系統性，防止食品安全監管職能被弱化。明確各級食品安全監管職責，統一機構名稱，統一執法依據，統一執法程序。
四：推動建立食品安全社會共治體系。建立食品安全監管的長效機制，實現食品安全監管常態化;鼓勵各類社會團體積極參加食品安全監管共治行動，充分發揮社會團體在食品安全教育、防范、宣傳方面的作用;鼓勵各位媒體開辟專欄或專題，宣傳食品安全知識，形成食品安全防范輿論氛圍;將食品安全違法違規行為與誠信體系建設相結合，嚴厲懲戒食品安全失信行為。
[責任編輯:]
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