內蒙古召開全區會議 推進食品工作再上新臺階
秦學淵 本刊記者 侯慶山
3月10日，內蒙古召開全區食品生產監管工作電視電話會議，深入學習貫徹全國和全區食品藥品監督管理工作暨黨風廉政建設工作會議精神，全面總結2016年食品生產監管工作，研究部署2017年食品生產監管任務。
會上，自治區食品藥品監督管理局副局長張永強做了重要講話。
張永強介紹，區局黨組高度重視食品生產監管工作，楊璽局長專門聽取食品生產監管工作和會議籌備情況的匯報，充分肯定了全區一年來食品生產監管工作成績，并就做好今年各項工作提出明確要求，并就開好這次會議作出重要指示。
會上，自治區食品藥品監督管理局副局長張永強做了重要講話。
張永強介紹，區局黨組高度重視食品生產監管工作，楊璽局長專門聽取食品生產監管工作和會議籌備情況的匯報，充分肯定了全區一年來食品生產監管工作成績，并就做好今年各項工作提出明確要求，并就開好這次會議作出重要指示。
張永強在報告中稱，2016年全區在食品生產監管工作方面取得新成效。主要體現在以下幾個方面：
一是制度建設有了新成果。2016年，我們出臺了《食品生產加工企業實施分類分級監管指導工作意見》《內蒙古自治區食品藥品監督管理局關于加快推進重點食品追溯體系建設的實施意見》；出臺了“三查一審”工作制度，推動企業自查、證前抽查、飛行檢查和對重點食品生產企業實施食品安全體系檢查工作；出臺食品生產加工小作坊登記管理辦法，對食品生產加工小作坊從適用范圍、責任、職權劃分、應具備的基本條件、登記程序、監督管理等方面做了詳盡的規定；梳理了食品安全法責任清單，對政府、各監管部門、生產經營企業等列出了責任清單，梳理出《地方人民政府食品安全監督管理責任清單》《自治區及自治區以下食品藥品監管部門食品安全監管責任》《自治區及自治區以下衛生行政部門食品安全監管責任》《自治區及自治區以下農業行政部門食品安全監管責任》《自治區及自治區以下質量監督部門食品安全監管責任》《食品生產經營者食品安全主體責任清單》；《含乳固態成型制品生產許可審查細則（2016版）》《生乳制民族傳統奶制品生產許可審查細則（2016版）》《酵母及酵母制品生產許可審查細則（2016）》也形成送審稿，待上局務會研究后出臺。
二是改革創新有了新突破。2016年年初，我局分別在赤峰市、呼倫貝爾市、包頭市和呼和浩特市分片分區召開了“三方責任”約談會議。對全區2015年國家級、自治區級食品安全監督抽檢不合格產品和風險監測問題樣品進行了匯總分析、通報了后處理情況、提出了落實政府、監管和企業“三方責任”的工作要求；建立了食品安全職業化檢查員隊伍，對檢查員隊伍進行了培訓和實戰演練，職業檢查員隊伍建設工作得到了總局重視，滕佳材副局長兩次批示。
三是風險防范能力有了新提升。我們堅持預防為主和風險管理，突出抓好重點食品、重點問題、重點區域和大型企業食品安全風險防范。在全區開展了食品包裝物、復原乳標簽標識、肉制品獸藥殘留、月餅等重點問題治理、繼續推進嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等食品安全追溯體系建設。
四是責任意識有了新提高。在全區12個盟市、兩個計劃單列市開展了大排查大整改工作；開展了食品添加劑、食用植物油、蜂蜜專項整治；完成對通遼市和赤峰市“使用工業明膠加工食品違法犯罪行為”的專項檢查；合理分配中央專項補助資金和任務，圓滿完成食品生產監督檢查工作。
五是監管能力有了新進步。我們堅持“一手抓業務，一手抓隊伍”，嚴格落實“一崗雙責”，深入開展“兩學一做”專題教育，切實抓好黨員干部廉潔自律建設；持續加大食品安全法律法規培訓力度，組織舉辦各類食品生產監管培訓班3次，累計培訓業務骨干382人次；主動加強食品安全正面宣傳，參加了內蒙古電視臺新聞綜合頻道的政策解讀專欄，專業解讀嬰配乳粉注冊管理辦法；參加了內蒙古廣播電臺的行風熱線欄目做客直播間，對老百姓關心的嬰配乳粉做知識普及；帶領中央媒體走進伊利、蒙牛，對中國乳企做正面宣傳。
一是制度建設有了新成果。2016年，我們出臺了《食品生產加工企業實施分類分級監管指導工作意見》《內蒙古自治區食品藥品監督管理局關于加快推進重點食品追溯體系建設的實施意見》；出臺了“三查一審”工作制度，推動企業自查、證前抽查、飛行檢查和對重點食品生產企業實施食品安全體系檢查工作；出臺食品生產加工小作坊登記管理辦法，對食品生產加工小作坊從適用范圍、責任、職權劃分、應具備的基本條件、登記程序、監督管理等方面做了詳盡的規定；梳理了食品安全法責任清單，對政府、各監管部門、生產經營企業等列出了責任清單，梳理出《地方人民政府食品安全監督管理責任清單》《自治區及自治區以下食品藥品監管部門食品安全監管責任》《自治區及自治區以下衛生行政部門食品安全監管責任》《自治區及自治區以下農業行政部門食品安全監管責任》《自治區及自治區以下質量監督部門食品安全監管責任》《食品生產經營者食品安全主體責任清單》；《含乳固態成型制品生產許可審查細則（2016版）》《生乳制民族傳統奶制品生產許可審查細則（2016版）》《酵母及酵母制品生產許可審查細則（2016）》也形成送審稿，待上局務會研究后出臺。
二是改革創新有了新突破。2016年年初，我局分別在赤峰市、呼倫貝爾市、包頭市和呼和浩特市分片分區召開了“三方責任”約談會議。對全區2015年國家級、自治區級食品安全監督抽檢不合格產品和風險監測問題樣品進行了匯總分析、通報了后處理情況、提出了落實政府、監管和企業“三方責任”的工作要求；建立了食品安全職業化檢查員隊伍，對檢查員隊伍進行了培訓和實戰演練，職業檢查員隊伍建設工作得到了總局重視，滕佳材副局長兩次批示。
三是風險防范能力有了新提升。我們堅持預防為主和風險管理，突出抓好重點食品、重點問題、重點區域和大型企業食品安全風險防范。在全區開展了食品包裝物、復原乳標簽標識、肉制品獸藥殘留、月餅等重點問題治理、繼續推進嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等食品安全追溯體系建設。
四是責任意識有了新提高。在全區12個盟市、兩個計劃單列市開展了大排查大整改工作；開展了食品添加劑、食用植物油、蜂蜜專項整治；完成對通遼市和赤峰市“使用工業明膠加工食品違法犯罪行為”的專項檢查；合理分配中央專項補助資金和任務，圓滿完成食品生產監督檢查工作。
五是監管能力有了新進步。我們堅持“一手抓業務，一手抓隊伍”，嚴格落實“一崗雙責”，深入開展“兩學一做”專題教育，切實抓好黨員干部廉潔自律建設；持續加大食品安全法律法規培訓力度，組織舉辦各類食品生產監管培訓班3次，累計培訓業務骨干382人次；主動加強食品安全正面宣傳，參加了內蒙古電視臺新聞綜合頻道的政策解讀專欄，專業解讀嬰配乳粉注冊管理辦法；參加了內蒙古廣播電臺的行風熱線欄目做客直播間，對老百姓關心的嬰配乳粉做知識普及；帶領中央媒體走進伊利、蒙牛，對中國乳企做正面宣傳。
張永強強調，食品生產監管面臨的新形勢和新要求。他指出，2017年是推進實施食品安全戰略的重要之年，也是全面落實國家食品安全“十三五”規劃的關鍵之年。一是要緊緊抓住一條主線，圍繞依法行政、履職盡責，貫徹落實食品安全法及其實施條例，堅持一手抓配套制度完善，一手抓法律制度執行，著力構建最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度，推動食品安全法律法規和制度措施落到實處、取得實效。二是要嚴格落實兩個責任，繼續以去年提出的“七項措施”為抓手，督促落實食品生產企業的食品安全主體責任，切實提升食品企業的食品安全法律意識和風險管控水平；繼續以去年強調的“八個方面”為重點，嚴格落實各級食品安全監管部門的監管責任，切實提升各級監管水平和監管效能。三是要深入推進四項改革創新，在去年取得進展和成效的基礎上，繼續推進食品生產風險分級管理、食品安全社會共治、重點食品追溯、監管隊伍專業化改革，重點在已有成績的基礎上不斷完善改革創新工作機制，促進各項改革措施和創新舉措細化落實。五是要突出加強五個風險防控，繼續把重點食品、重點區域、重點問題和大型食品企業風險防控工作擺到重中之重，同時加強食品生產加工小作坊的風險防控，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，牢固樹立風險管理理念，繼續用好風險排查、風險監測、風險交流等手段，繼續加大日常檢查、飛行檢查、體系檢查力度，充分整合利用各方面的資源和力量，全面提升食品安全綜合治理水平，著力構建嚴密高效的食品安全風險防范機制和食品生產監管工作體系。
張永強在報告中稱，食品安全首先是“產”出來的，食品生產加工是保障食品安全的關鍵，組織對食品生產加工企業的有效監管是加強食品安全監管最重要環節之一。保障人民群眾舌尖上的安全，要重點把握六項工作。
一是強化組織領導，著力建立和完善統一、專業、權威的監管體系；二是持續深化改革，不斷完善食品生產許可工作體系。繼續抓好食品生產許可制度落實，優化許可審查程序。加大許可發證抽查工作力度，嚴格審查責任落實。三是創新監管方式，建立健全食品生產監督檢查體系。要全面實施風險分級管理；要切實加強日常檢查；要構建監督檢查體系；要加大飛行檢查力度。四是突出監管重點，防范生產加工環節食品安全風險 。一方面要加強特殊食品監管。另一方面，要突出抓好“一大一小”重點主體監管。明確“兩抓一促”的工作基調，通過抓兩頭促中間，一手抓大型企業監管，一手抓小作坊監管，以大企業為帶動，促進中小企業做大做強，實現風險聯防聯控。五是監督服務并重，提高企業履行主體責任的能力。要繼續深入宣傳貫徹食品安全法及其實施條例。要堅持食品安全責任約談常態化。要努力提升服務食品生產企業效能。要加大監管信息公開力度。六是加強隊伍建設，全面提升食品生產監管能力和水平。要加大食品生產監管業務培訓力度。要凝聚食品安全社會共治合力。
張永強在報告中稱，食品安全首先是“產”出來的，食品生產加工是保障食品安全的關鍵，組織對食品生產加工企業的有效監管是加強食品安全監管最重要環節之一。保障人民群眾舌尖上的安全，要重點把握六項工作。
一是強化組織領導，著力建立和完善統一、專業、權威的監管體系；二是持續深化改革，不斷完善食品生產許可工作體系。繼續抓好食品生產許可制度落實，優化許可審查程序。加大許可發證抽查工作力度，嚴格審查責任落實。三是創新監管方式，建立健全食品生產監督檢查體系。要全面實施風險分級管理；要切實加強日常檢查；要構建監督檢查體系；要加大飛行檢查力度。四是突出監管重點，防范生產加工環節食品安全風險 。一方面要加強特殊食品監管。另一方面，要突出抓好“一大一小”重點主體監管。明確“兩抓一促”的工作基調，通過抓兩頭促中間，一手抓大型企業監管，一手抓小作坊監管，以大企業為帶動，促進中小企業做大做強，實現風險聯防聯控。五是監督服務并重，提高企業履行主體責任的能力。要繼續深入宣傳貫徹食品安全法及其實施條例。要堅持食品安全責任約談常態化。要努力提升服務食品生產企業效能。要加大監管信息公開力度。六是加強隊伍建設，全面提升食品生產監管能力和水平。要加大食品生產監管業務培訓力度。要凝聚食品安全社會共治合力。
張永強強調，做好食品藥品監管工作，同時也要加強自身廉政建設。在抓學習轉作風、講規矩守紀律抓建設樹形象等幾個方面入手，加強黨員干部的廉政教育和警示教育，完善反腐倡廉制度機制，嚴格落實“一崗雙責”，梳理廉政風險清單，嚴格執行“中央八項規定”、總局“八條禁令”和自治區“28條配套規定”，加強權力運行監督，把廉政教育和業務培訓有機結合起來，切實加強對食品生產監管工作的全面指導，樹立風清氣正、廉潔高效的良好形象。
最后，張永強指出，食品安全責任重大，保障食品安全使命光榮，號召全局工作人員要在新的一年里，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，創新監管思路、強化科學理念，共同推進食品生產監管工作再上新臺階，為迎接黨的十九大勝利召開交上一份滿意答卷。
最后，張永強指出，食品安全責任重大，保障食品安全使命光榮，號召全局工作人員要在新的一年里，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，創新監管思路、強化科學理念，共同推進食品生產監管工作再上新臺階，為迎接黨的十九大勝利召開交上一份滿意答卷。
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