首屆黃河金三角食品藥品安全監管聯席會議成功召開

　　梁 亭 本刊記者 柴占陽

　　“母親黃河金三角，三省三市共商調 ; 渭南運城三門峽，區域合作保食藥″ 。 11月23-25日，河南省三門峽市、陜西省渭南市和山西省運城市等三省三市人民政府食安辦、市食品藥品監管部門的負責人齊聚陜西省渭南市，參加首屆黃河金三角食品藥品安全監管聯席會議。共商食藥監管協作之策，共談食藥監管成功經驗，共解食藥監管疑難之題，共謀食藥監管合作之計，共享食藥監管信息之源，是這次會議的中心議題。

　　本刊記者在現場看到，陜西省渭南市人民政府副市長高潔發表了熱情洋溢的歡迎致辭，陜西省食藥監局副局長曾錦川對三地建立合作機制表示充分的肯定，并對進一步加強日常合作提出殷切的希望。

　　三地人民政府食安辦主任、市食藥監局局長各自介紹了本地食品藥品安全治理的整體情況，并提出了整合監管資源，拓展合作領域的意見和建議。在與會人員從食品監管、藥品監管、稽查執法及檢驗檢測、政務工作和縣一級食藥監管五個方面，對區域合作監管框架和政策法規等議題進行深入的討論，廣泛交換意見后，三地共同簽署了《晉陜豫黃河金三角區域合作協議》，同時決定第二屆黃河金三角食品藥品安全監管聯席會議將于明年在河南省三門峽市舉辦。

　　當你把該篇文章看到這里時，你一定會急切地要了解黃河金三角區域究竟是個什么樣的一個組織?對了，要了解黃河金三角食品藥品安全監管《晉陜豫黃河金三角區域合作協議》一定要知曉2014年3月31日國務院批復的《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》。

　　據介紹，母親之黃河，流經九曲，百折不回。其沿岸的渭南、運城、臨汾與三門峽4市跨河聯姻，攜手探索跨省交界地區合作發展的獨特模式，構建中西部有影響力的“經濟特區"。從1986年“黃河金三角″經濟協作區到如今《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》獲國務院的批復，晉陜豫黃河金三角區域合作發展由此進入快車道。

　　本刊記者還得知，河南省三門峽市、山西省運城市、臨汾市和陜西省渭南市，共同構成了晉陜豫三省邊緣“黃河金三角區域”的核心，位于我國中、西部交界地帶 ，通華北、聯西北、達中原，在全國流通中，可以承東啟西、貫通南北。但是，由于受行政邊界分割的影響，區域統籌協調發展受到制約。在2009年全國兩會上，河南、山西、陜西三省代表團聯合呼吁：建立晉陜豫黃河金三角四市國家區域協調發展綜合試驗區。

　　在黃河中游的河南、陜西、山西三省交界地帶，河南省的三門峽市、陜西省的渭南市和山西省的運城市、臨汾市，共同構成了一個地理上的“三角區域”。這片擁有5.8萬平方公里土地、承載1700萬人口的區域，被稱做“金三角”。

　　按照國務院批復的《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》，國務院要求山西、陜西、河南三省切實加強組織領導和統籌協調，落實工作責任，完善合作機制，合力解決區域合作中的重大問題;根據規劃要求制定具體實施方案，編制實施重點領域專項規劃，落實區域合作協調推進機制，抓緊推進重點工作和相關項目實施，探索實施推動一體化發展的績效考核和獎懲激勵措施。

　　說話到此，首屆黃河金三角食品藥品安全監管聯席會議及其《晉陜豫黃黃金三角區域合作協議》就是三省涉及地市對國務院批復要求工作的具體進展和落實!

　　本刊記者還了解到，首屆的舉辦的陜西省渭南市食藥監局，在食藥監管方面取得令人稱贊的成績。在中共渭南市委政策研究室的官方網站“渭南改革進行時”，于 2017年11月24日刊發了“渭南市食藥監管體制改革工作簡述”的文章 : 按照省委省政府的部署，2011年11月15日，渭南市全面啟動了食品安全監管體制改革試點工作。這次改革在全省乃至全國范圍內率先對農業、畜牧、質監、工商、商務、衛生、食品藥品監管等部門食品安全監管職能進行整合，通過理順行政審批、執法監督和行業管理的關系，基本實現食品安全由過去的分段監管為主向品種監管為主的轉變，建立起具有渭南特色的統一、權威、高效的食品安全監管新體制。

　　《中國醫藥報陜西運營中心》主辦的“大秦食藥"網站也多次刊登介紹渭南市食藥監局日常監管的工作情況等。

　　而山西省運城市食藥監局是全國67個創建國家食品安全示范城市之一的單位。他們正在以創建為契機，完善和提高食藥監管的機制與水平，守護著轄內1區2市10縣530多萬人民群眾“舌尖上的安全”。

　　本刊記者還了解到，河南省三門峽市人民政府食安辦主任、三門峽市食藥監局黨組書記、局長曹成建蒞臨渭南市，是從三門峽市轄屬的靈寶市趕過來的。

　　原來，以 “加快實施食品安全戰略，構筑突發事件處置能力” 為主題的 “2017年河南省食品安全示范性應急演練在靈寶市成功舉辦”(http:www.angelhorsefarm.com/2017/1123/25383.html)，在11月22日上午結束后，曹成建就率隊趕到渭南參加這次會議。

　　本刊記者還得知，河南省三門峽市食藥監局在守護轄區人民群眾“舌尖上的安全"方面取得令人稱贊的佳績。尤其是在加強基層食藥監所建設方面更是讓人刮目相看?！妒称钒踩珜Э冯s志社及其官方網站《食安中國網》多次報道了這方面的經驗和成績，新華社新華網并進行了刊載!

　　本刊記者還得知，近年來，三門峽市堅持以人民為中心，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為宗旨，深入貫徹黨中央、國務院關于食品藥品各項決策部署，大力實施食品安全戰略和食品安全工程，強化頂層設計，加大保障力度，夯實基層基礎，深化治理行動，有力地保障了全市人民舌尖上的安全。

　　一是構筑一套權威高效的監管網絡。強化頂層設計，合理設置機構，依據新《三定方案》共設置行政編制70人，科室20個，增幅分別達到55.6%和90.9%，原食安辦科室全部得到保留，做到綜合協調和監管工作兩加強;八個縣(市、區)包括一體化示范區、開發區均成立食品藥品監管機構，實現真正意義上的屬地管理;全市44個主要鄉(鎮、街道辦)均設立了食品藥品監督管理所;各行政村和社區均配備了食品藥品安全協管員(信息員)，構建了市、縣、鄉、村四級食品安全監管網絡體系。

　　二是持續完善兩大保障。建立了食品藥品安全資金投入保障機制，并逐步增加，三門峽市人民政府在全省率先出臺了《三門峽市基層食品藥品監管所標準化建設指導意見》，重點加強基層所建設，下發了《關于轉批三門峽市“十三五”食品藥品安全規劃的通知》，為今后五年的食品藥品監管工作指明了方向、奠定了基礎;強化監管隊伍建設，加快人才招錄，強化人員配置，加大人員業務能力和政治理論培訓力度，今年還聯合清華大學對市食安委各成員單位以及各縣(市、區)相關領導干部進行為期一周的食品安全知識培訓，全面提升全市食品安全治理能力。

　　三是建立健全了三大制度。即建立食安委會議制度，及時召開食安委會議以及食品安全聯席會議，部署安排食品安全的重點工作，協調解決了有關食品安全的重大疑難問題，凝聚了部門合力;建立工作制度，先后出臺《關于進一步明確食品安全監管職責分工的通知》等進一步明確部門分工;建立食品安全考核和問責制度，加大對食品安全年度考核、日常監管工作的行政監察和問責力度，使各項監管措施得到全面有效落實。

　　四是不斷培育四個體系。打造食品安全事故防控體系，強化輿情 監控，健全應急演練方案，提升食品安全事件應急處置能力，成功舉辦了省級食品安全突發事件示范性應急處置演練活動;構建食品安全質量追溯體系，仰韶酒業被國家食藥監總局確定為全國三大白酒質量安全追溯體系試點單位，此項工作在全國食品生產監管工作會議上，進行了大會交流發言。完善食品安全檢驗檢測體系，成立抽檢科，統籌抽檢工作，食品藥品檢測中心實驗室改造，提升檢測能力建設，引入第三方檢測機構，實現了資源的高效利用。構筑食品安全誠信體系，澠池縣和靈寶市先后被省食安辦確定為省級食品安全示范縣試點單位。

　　五是強力開展食品藥品治理工作。創新監管方式，推進標準化、科學化和制度化監管，提升監管效能;強化日常監管，打造食藥安全三門峽;開展隱患排查，防范于未然，去年山東疫苗事件爆發以后，在全省率先開展了食品藥品隱患排查行動，得到了省食藥監局的充分肯定和推廣;圍繞重點環節、重點場所、重點時段、重點品種，強力開展專項整治，解決突出問題;寓監管于服務之中，提升產業發展水平，發揮企業帶頭示范作用，優化全市食藥環境;堅持重典治亂，嚴厲打擊食藥違法犯罪行為形成強大震懾。

　　六是健全社會共治方式。以轉變治理方式、提升治理能力為核心，推進食品社會共治，大力營造全社會尚德守法、齊抓共管、群防群治的良好格局。

　　在會議上，本刊記者獲悉，渭南市和運城市的食藥監局也不斷強化體制機制建設，不斷提升檢測能力，完善技術支撐體系，扎實開展專項整治，優化審批流程，助力產業發展，實現食品藥品監管的追趕超越，守住了不發生區域性、系統性食品藥品安全事件的底線，黃河金三角區域內食品藥品安全形勢持續穩定向好。

　　晉陜豫黃河金三角地區山水相連、市場相通、經濟相融、文化相近、人緣相親，合作發展的歷史由來已久、源遠流長。構筑金三角區域合作機制，打破行政壁壘，加強監管合作與交流，強化溝通協調，做到信息互通有無、檢測結果共認、開展食品藥品聯合打假，形成監管合力，為金三角區域合作打造良好的食品藥品安全環境，是大勢所趨。

　　國務院批準《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》后，三門峽市立即行動，提出建立區域食品藥品安全合作建議，受到河南省人民政府食安辦、省食藥監局和三門峽市委市人民政府的大力支持，渭南市和運城市也積極響應，三市加強走訪，積極溝通，擬定了《合作協議》，商定了聯席會議議程。

　　三省三市將充分發揮各自優勢和特點，著力整合區域內食品藥品監管資源，拓展合作領域，提高合作水平。一是依法行政，提高食品藥品公共行政管理效能和水平，營造規范、統一、公平、開放的食品藥品市場發展環境，確保人民飲食用藥安全，促進食品醫藥產業又好又快發展;二是加強信息溝通、政策研究和監管專題合作，解決區域各方發展過程中所遇到的重大問題，增強區域合作的凝聚力，提高區域合作的務實性;三是以良好的公共行政服務促進區域食品藥品行業的共同發展，為區域經濟合作做出貢獻。

　　本刊記者在這里感受到，黃河金三角區域食藥監管合作協議的簽立，充分顯現國務院《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》正在向縱深方面發展和完善。同時，彰顯了三省三市的食藥監局正在以務實的工作緊緊抓住人民群眾日益增長的食品藥品安全需求與食品藥品監管工作發展不平衡、保障群眾權益不充分之間的矛盾。利用《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》簽立的食藥監管《晉陜豫黃河金三角區域合作協議》，構筑區域食藥監管協作平臺，用務實的行動來守護轄區人民群眾飲食、用藥“舌尖上的安全”!