從全國首創“電子支付+檢測追溯+食品安全責任保險”項目，到做好全省首個食品安全示范旅游區。2017年，在創建國家食品安全城市行動過程中，順德在做好日常監管工作的同時，還大膽設想，建立起一批足以在全省乃至全國引以為豪的食品安全監管新辦法。

　　在這一年創建國家食品安全城市行動過程中，順德清楚地認識到，食品安全不僅是鞏固“舌尖上的安全”，對當地群眾身體健康負責，更是維護順德“世界美食之都”榮譽堅強后盾。為此，順德通過黨政齊抓共管，結合群眾參與，把食品安全由單純的“政府監管”向“社會多元治理”轉化，把各種積極因素都調動起來，打了一場食品安全“保衛戰”，將創建國家食品安全城市工作系統化、具體化，打造出“順德樣本”。

　　五方共贏??全國首創食品全過程動態監管鏈條

　　食品安全涉及千頭萬緒，所有細枝末節如果單靠政府職能部門管理，難免百密一疏。如今已經廣泛運用到城市管理每一個區塊的“互聯網+”、大數據運用，給順德食品安全管理提升帶來機遇。

　　今年，順德區政府工作報告明確提出，要“夯實食品安全監管工作基礎，全力創建國家食品安全城市”，并將食品安全(深入實施“電子支付+檢測追溯+食品安全責任保險”項目，構建轄區食用農產品安全監管體系等)作為2017年度政府十件民生實事予以重點推進。

　　順著這個思路，“電子支付+檢測追溯+食品安全責任保險”項目在順德應運而生。如今，消費者走進大良現代街市，只要把菜放到攤位上的“智慧閃付電子秤”上稱重付款，電子秤就會“吐”出一張印有二維碼的電子交易票據，蔬菜生產地、檢驗結果、進出貨單位名稱都能掃碼查詢，如果所購食用農產品有食品安全問題，消費者還能通過二維碼進行保險理賠。這個全國首創的項目已經引來國內多地兄弟部門參觀取經。

　　“食品安全問題多發，原因錯綜復雜，政府監管力量又有限。”順德區食品藥品監督管理局副局長孔繁昌表示，該項目借用一臺“閃付電子秤”，讓政府做到了“四兩撥千斤”效果，它匯集了食品藥品監管部門、金融支付機構、保險公司等多方力量，借助“互聯網+”的技術手段，重構了政府在監管過程中的角色，讓本來毫無關聯的食用農產品檢測、農貿市場電子交易、食品安全保險相互貫穿，讓食品信息追溯系統成為社會協同共治項目。

　　順德區食品藥品監管局局長黃堅強指出，項目滿足消費者對食品消費安全相關信息的知情權，也倒逼經營主體落實主體責任，從而在順德形成食品安全政府推動、專業機構參與、技術機構支撐、經營主體自律、消費者獲益的共享誠信的“多贏”局面。“今后通過這個政企協同共治項目，政府職能部門就能騰出更多精力守住食用農產品‘準入關’。”

　　掛牌上崗??“三小”場所食品監管實現有據可循

　　除了用大數據、“互聯網+”等現代科技手段，從源頭增加順德食品安全系數外，對于以往食品安全管理“頑疾”——小攤販、小作坊、小餐飲這“三小”場所，順德今年可謂是下了大功夫，也取得明顯成效。

　　在逢簡水鄉景區，順德開創全省首個食品安全示范旅游區，食品攤販都“掛牌”上崗。“每個食品售賣攤販都在攤位指定位置懸掛食品攤販登記卡、從業人員健康證、投訴舉報電話等資料，我們買吃的就放心多了。”市民黃女士之前最擔心景區攤販售賣食物的安全問題，現在她覺得順德這個模式可以供其他地方借鑒。

　　值得關注的是，這個食品安全示范旅游區還設定了統一的管理標準。景區管理公司和監管部門將不定期檢查食品攤販的衛生條件、食品原料和食品添加劑使用情況及索票索證等，是否有符合食品安全要求的防蠅、防塵、防鼠等衛生防護設施，并詳細記錄日常巡查的情況，建立完整的食品攤販檢查、驗收記錄，并妥善保存。

　　“順德區人大、政協提案將‘逢簡水鄉’旅游品牌和食品安全示范工程有機結合起來，不僅為食品安全示范工程建設注入新的元素，同時能擦亮順德美食招牌。”黃堅強指出，逢簡水鄉食品安全示范旅游區的建設為全省首例，順德將為旅游區食品安全監管提供經驗。

　　引導食品攤販規范經營的同時，今年順德還對食品加工小作坊的監管方式進行了升級，構建起食品小作坊信息化監管全鏈條。

　　在樂從鎮熟食品加工基地，順德建立了小作坊集中管理“互聯網+食品追溯+陽光車間+電子支付+食安保險”項目，構建出一條食品小作坊集中管理食品安全閉環，解決了熟食制品來源查證難、產品去向追溯難問題，實現“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的目標。

　　另外，順德從制度上為小餐飲經營者合法經營鋪平道路。今年9月起實施食品銷售、小餐飲經營許可“申請人承諾制”改革，優化許可流程，提高辦證效率，截至目前已有657家小餐飲及食品銷售經營者通過該項改革利好順利取得食品經營許可。

　　■數據

　　推動40家農貿市場參與全省食用農產品快速檢測工作，共計錄入213294批次檢測數據，其中蔬菜200600批次，合格率達99.78%;水產品檢測數據12694批次，合格率達99.62%。

　　生豬、生牛實現100%“統一冷鏈肉品配送”和100%“定點屠宰企業實時監控”。

　　全區累計完成“明廚亮灶”3236家，實現學校食堂(含托幼機構)、集體用餐配送單位、中央廚房等高風險餐飲服務單位“明廚亮灶”全覆蓋。

　　全區開展食品藥品安全“百日行動”，期間共查處案件602宗，重大案件8宗，吊銷經營許可證1個，撤銷藥品GSP證書19份，取締散布在農村、城鄉接合部的“黑作坊”43家，取締生產性窩點4個，向司法機關移交案件17宗、線索31條，抓獲、逮捕犯罪嫌疑人16人。

　　■相關

　　全區“一盤棋”

　　構筑食品安全

　　新體系

　　食品安全無論是技術更新，還是管理體系變更提升，都要由人來推動、完成落實。2017年在創建國家食品安全城市過程中，順德建立了政府管理部門、普通消費者、食品生產(經營)者無縫銜接的管理格局，形成了全區“一盤棋”的食品安全綜合保障體系。

　　從政府部門來看，全區堅持黨政齊抓共管，人大、政協全面監督，在創建國家食品安全示范城市工作中，成立由區委書記任組長、區長任常務副組長、各鎮(街)黨(工)委書記、鎮長和各部門主要負責人為成員的創建工作領導小組，制定創建工作方案，建立工作臺賬，定期調度推進。

　　政府有效推進工作，已在全區各鎮街取得實效。10個鎮街均建立了食用農產品(散裝食品)快速檢測政府實驗室，204個社區全部配備食品安全信息員和協管員，構筑起三級食品安全監管網格體系;全區已建成北滘、樂從、均安、容桂4家小作坊集中加工中心，進駐的小作坊經營者共計72家，均已核發食品小作坊登記證;區疾控中心檢測室食品安全監測設備配置達標率已達92.5%，超出國家考核85%的配置達標率，可獨立完成區年度風險監測任務。

　　“今年順德加強事中事后監管，扎實構建長效機制，守住了不發生區域性、系統性食品安全風險底線，全區未發生重大食品安全事故。”黃堅強介紹，順德以突出“一崗雙責、黨政同責”、突出問題導向、突出思維創新、突出社會共治等四“突出”為抓手，全力完善食品安全責任體系、實現監管能力提升、優化監管模式、提高群眾滿意度。