2018年抽檢更加突出四個重點
2018年1月23日下午，國家食品藥品監督管理總局在經濟日報社主樓東側配樓多功能廳召開新聞發布會，發布2017年食品安全抽檢情況和2018年抽檢計劃，國家食品藥品監督管理總局相關負責同志出席發布會并回答記者提問。
下面是國家食品藥品監督管理總局食監三司司長李奇劍回答記者提問。
記者：總局1月8日公布了2018年的食品安全抽檢計劃。和2017年的食品安全抽檢計劃相比，2018年在抽檢重點和手段上有什么變化呢？這種變化有什么原因嗎？
答：感謝您的提問。感謝媒體朋友對我們抽檢工作的關心，也感謝主持人給我這個機會回答問題。
2018年抽檢計劃跟2017年相比更加突出了四個重點。
一是更加注重問題導向，突出三個“緊盯”。針對既往抽檢發現、相關部門通報反映的問題，緊盯食用農產品、餐飲食品、方便食品等重點品種；緊盯大型批發市場、校園周邊、城鄉結合部等重點領域；緊盯農獸藥殘留、微生物污染等重點指標。
二是更加聚焦群眾關切，突出三個“抓好”。突出“一老一小”，抓好保健食品、嬰幼兒配方食品抽檢；突出群眾日常生活，抓好量大面廣食品抽檢；突出節令熱銷，抓好季節性和傳統節日食品的抽檢。
三是更加注重檢管聯動，突出三個“發力”。針對飛行檢查、體系檢查發現問題企業的產品發力；針對監管觸角延伸不暢的網銷食品、進口食品發力；針對非法生產、非法添加的食品發力。同時，把抽檢發現不合格食品的企業，作為日常監管的重點對象。
四是更加注重科學規范，突出三個“創新”。推進抽檢方式創新，剝離監督抽檢評價功能，擴大評價性抽檢試點規模，更好地實現監督性抽檢的問題。創新抽檢任務分配方式，以保障消費安全為主導，探索按照常住人口數量分配抽檢任務，鼓勵地方結合監管實際，調整抽檢匹配任務；倡導地方運用高新技術與智能化手段創新抽檢方式方法。
2018年抽檢計劃之所以有這樣的變化，主要有以下三方面原因：
一是集思廣益的結果。2018年抽檢計劃制訂工作自去年8月啟動，廣泛征求了行業協會、專家學者、檢驗機構、國務院相關部門及地方監管部門的意見，并面向全社會公開征求意見。共收到書面意見建議1100余條，通過深入分析、吸收采納各方面意見建議，最終形成計劃?？梢哉f，這個計劃是群策群力、共治共管的成果。
二是監管理念的要求。監管的目的是發現問題、防控風險、保障安全，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。監督抽檢是發現問題的重要手段，所以我們才會強調問題導向，突出重點品種、重點區域、重點項目，抓住老百姓最關心、最直接、最現實的食品安全問題，重點發力。
三是實踐經驗的總結。近年來，在監督抽檢與日常監管如何更緊密、更有效結合方面進行了許多探索，收到良好效果。實踐證明，檢管結合，聯動發力，互為補充，對優化資源配置、提高監管效能有著重要作用。
所以，基于以上三個方面的原因，我們對2018年的抽檢計劃作了適當的調整。謝謝。
記者：剛才，孫局長提到從2014年到2017年抽檢合格率在不斷上升，能否請您簡要介紹一下，通過抽檢，通過對不合格食品的公布信息，用什么樣的手段來防止企業再次發生這樣的情況？另外，目前食品安全仍然存在非法添加的問題，都涉及到哪些非法添加物？還有微生物污染的問題，對于普通的老百姓，如何發現微生物污染的問題？
答：應該說，不合格產品的處置，是防止不合格食品流入市場的一個關口，我們一直非常重視這個工作?？偩趾透骷壉O管部門高度重視抽檢不合格食品的核查處置工作，在處置過程中，我們堅持“五到位”“兩公開”和“三化”的工作思路。
“五到位”中，第一個到位是“產品控制到位”，監管部門要在第一時間督促生產經營者采取停售、封存、下架、召回等措施，防止不合格食品流向市場。第二個到位是“源頭追溯到位”，要從農田到餐桌全鏈條上追蹤溯源，查明不合格食品，問題發生在哪些環節。第三個到位是“原因分析到位”，要查明是主觀的還是客觀的，是技術的還是管理的，是企業自身的還是前端后梢的，以便對癥下藥。第四個到位是“行政處罰到位”，要嚴格依照法律法規的規定，對生產不合格食品相關違法行為進行處罰。第五個到位是“整改落實到位”，對出現不合格食品的企業，要督促其進行整改并舉一反三，建立長效機制。“兩公開”是指不合格食品信息公布后，相關監管部門要在一周內公布風險防控措施，3個月內公布核查處置結果。“三化”是指處置程序規范化、信息公開格式化、風險控制標準化，嚴格按照程序開展核查處置工作，確保執法行為依法合規。
剛才，您提到了信息公開的問題，對于違法行為的震懾，根據我們了解的情況，作用確實是比較大，我們也聽到了一些企業說，處罰多少錢都可以，是否可以不公布，但這是法律法規對我們的要求，不公布是我們的失職，必須要公布。到底對他們有多大的震懾？我們信息的公布網站上都有，您可以找兩家曾經公布過信息的企業去采訪一下，他們的感受更真實，更有發言權。
關于非法添加的問題，應該說是在呈下降的趨勢，但是，這個問題并沒有杜絕。經過這幾年的整治，下降的趨勢還是比較明顯的，但是在我們的日常工作中，還是能夠發現在一些食品當中存在非法添加的問題。比如曾經發現過，餐飲食品當中檢出過“蘇丹紅”的問題，當然這是極少數的。但是剛才梅君副局長也提到了，這些極少量的問題對個體來說也可能是百分之百的風險。所以盡量把風險降低到最低程度，這也是我們努力的方向。
剛才您提到的，微生物污染的問題，確實微生物污染在我們整個食品安全抽檢不合格樣品中，占的比重還是比較高的，但是不合格率呈下降趨勢。目前，從微生物污染的情況來看，有幾個方面的情況，比如說，桶裝水當中的銅綠假單胞菌的問題，應該說相對會嚴重一些，這個菌在潮濕的環境中比較容易滋生，這也是屬于致病微生物。平常我們提到的大腸桿菌、霉菌等等，這些微生物也有檢出，但是檢出率很低。應該說，整體上，逐步在呈下降的趨勢，與企業規范自身的行為關系很大，包括生產企業的行為，包括餐飲企業的行為，流通企業的行為，生產加工和儲存環境，這都有關系。對于消費者個人而言，確實有有一些是通過加熱方式是可以滅活的，選擇冷制的食品時，特別是高溫季節，七八九十月份，這些月份是微生物污染，如大腸桿菌、霉菌、菌落總數的高發期，在日常飲食中，還是要注意消毒，盡量選擇熟食，盡量加熱食用，包括桶裝水，也盡量先燒開再喝，這對于自身防范微生物的污染會有好處。
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