食安態勢令人喜 節后監管仍努力

　　一一河南省許昌市食藥監局節后上班收心聚力努力開創食藥監管新局面

　　陳貫宇 本刊記者 柴占陽 葉朝暉

　　2月22日，大年初七，是春節過后上班的第一天。這一天也是河南省許昌市委、市人民政府多年堅持遵守的一個規矩，這就是召開全市領導干部會議，總結表彰2017年經濟社會發展工作，安排當前和今后一個時期工作，收心鼓勁劃重點，確保首季“開門紅”，為實現全市全年目標打下堅實基礎。

　　會議上，許昌市委副書記、市人民政府市長胡五岳講話。講話中對許昌市食品藥品監管工作取得的成績給予肯定和贊揚。

　　2月23日上午，許昌市食品藥品監督管理局召開全體干部會議，傳達全市領導干部會議精神，安排部署2018年食品藥品監管工作。市人民政府食安辦主任、市食藥監局局長王三寶出席會議并講話，當講到全市食品藥品監管工作得到市領導的肯定和表揚時，全體與會人員心潮澎湃、反響強烈，掌聲熱烈。應邀到會的本刊記者看到與會人員群情激昂，無以言表。

　　本刊記者了解到，許昌市2017年的食藥監管工作，尤其是創建國家食品安全示范城市以來取得的成績和發生的真實變化，讓許昌市食藥監人深感驕傲與自豪。在許昌市食藥監管局無論你在什么崗位，從事什么工作都會充滿激情，不忘初心，牢記以人民為中心的發展思想，取得了一個又一個成績，鑄就了令人稱道的輝煌！

　　2017年，許昌食藥監人時刻牢記習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求，在河南省人民政府食安辦、省食藥監局的精心指導、關懷中和許昌市委、市人民政府的堅強領導下，以創建國家食品安全示范城市為契機，不畏艱難困苦，強化履職盡責，深入開展“食安城市創建工作”，全力打造“食安許昌”，為全市人民飲食安全提供了堅強保障。

　　2017，許昌市食藥監局是這樣做的：

　　一、狠抓食安創建工作、食安狀況持續向好

　　2017年，許昌市未發生食品安全事故和有影響的食品安全事件，守住了不發生食品安全事故的底線；2017年，許昌市各級食品安全監管部門共完成食品監督抽檢20662批次，合格率達98.8%，食品安全保障水平較上年明顯提高。群眾對食品安全和創建國家食品安全示范城市的滿意度和支持度持續攀升。通過第三方評估機構的調查，群眾對許昌市國家食品安全示范城市創建的支持率達到了92%。

　　二、黨政同責落實到位、全力推進食安創建

　　2017年8月，許昌市在河南省率先出臺了《許昌市食品安全實黨政同責實施辦法》?！掇k法》共分三個部分，從六個方面重點強調了食品安全黨委（黨工委）及其工作部門食品安全的領導責任，從七個方面明確了政府（管委會）及其組成部門食品安全的行政責任，并提出了完善制度機制的要求，各縣（市、區）已按照要求，出臺了本地區“黨政同責”實施辦法。將食品安全工作納入全市經濟社會發展目標責任考核，權重達3%。同年3月30日，作為國家食品安全示范創建先進城市，許昌市人民政府市長胡五岳接受新華網采訪;10月12日-13日，河南省“雙安雙創”工作現場會議在許昌召開。河南省委、省人民政府領導及與會代表對許昌市食品安全工作給予充分肯定。特別是同年的11月28日-29日在北京舉行的全國雙安雙創現場會上，國務院食安辦主任、國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉對許昌市的工作給予高度評價，指出：河南許昌通過建立事前備案、現場指導等機制，有效解決了農村集體聚餐風險高、監管難的問題。

　　三、嚴把食品源頭治理、實現監管無縫銜接

　　一是認真落實食用農產品產地準出管理與市場準入管理銜接機制，聯合農業部門嚴把源頭治理，強化部門間雙向及多向的銜接互動，建立完善從種養植到消費全環節的全程監管制度。二是食藥監、畜牧部門在畜禽及生鮮畜禽產品監管方面協作配合，厘清兩個部門在畜禽進入市場后屠宰、檢驗檢疫監管職責，實現對畜禽產品監管的無縫銜接，確保畜禽產品監管無真空、無漏洞、監管鏈條完整及產品質量安全的可追溯。三是大力實施農貿市場提升工程，規范提升了15個農貿市場，且每個農貿市場均設立了農獸殘快速檢測室，建立并實施市場準入、退市和信息通報制度。

　　四、強化食品監管執法、著力破解監管難題

　　一是大力實施“兩圖兩檔一承諾”(轄區監管對象分布圖、監管責任分布圖，監管檔案、信用檔案，食品安全承諾書)網格化監管辦法，建立層層分片包干責任制度，實現市、縣、鄉、村監管全覆蓋。二是建立健全從農田到餐桌的食品安全和風險管理制度體系。分環節開展了分級分類或量化分級管理工作。制定了各個環節的日常監督檢查制度，規范了檢查頻次與工作標準。三是主動破解監管難題。將食品生產加工小作坊、食品攤販整治工作納入各級政府的重要議事日程。全市共整治食品小作坊1341家，規范提升400家小餐飲示范店；規劃布局食品攤販集中區域49個。

　　五、聯合打擊違法犯罪、違法行為有效控制

　　許昌市各食品安全監管職能部門嚴懲重處，合力打擊違法犯罪，做到有案必查，涉刑必移。2017年全市共辦理食品類違法案件987起，移交公安機關15起，吊銷食品生產許可證2起，搗毀窩點2個，責令停產停業3家次，1人終身不得從事食品生產經營行為；公安機關辦理食品類刑事案件8起，刑拘7人，批準逮捕3人，起訴3人，保持了對違法犯罪行為的高壓嚴打態勢。

　　六、認真貫徹上級精神、落實企業主體責任

　　積極開展落實主體責任年活動，指導支持食品生產企業開展質量體系認證，全市87家規模以上食品企業全部通過HACCP或ISO22000企業認證，居河南省第一位。實施“機器換人”，全市城鄉1024家餐飲單位實施“互聯網+明廚亮灶”；117家食品生產企業建立了信息化追溯體系。實施食品生產“陽光工程”，在406家食品生產企業已實現生產環境、過程全方位、無死角監控。農村集體聚餐備案管理經驗全省推廣，率先推行農村集體聚餐網上備案，在全市農村打造206家農村集體聚餐示范點。
 

　　七、注重食安創建宣傳、形成社會共治格局

　　一是接受人大政協監督。2017年以來，市、縣人大、市政協進行8次專題調研，對食品安全城市創建工作、《食品安全法》落實情況進行專題問詢和執法檢查。辦理各種提案議案38件。二是認真落實食品從業人員40小時培訓制度，落實中小學校每年10學時食品安全知識教育課程。三是加強新聞宣傳、營造創建氛圍。量身打造了“食安許昌”“食品藥品之窗”等欄目，定期發布食品安全信息。大力推進新聞發布的制度化，累計舉辦新聞發布通氣會12次。2017年全市累計設置戶外大型宣傳牌436個，交通宣傳1897輛，設置食品藥品科普宣傳站2984個，累計開展“五進”活動2763次，累計電視播報4001次。開展“五進送科普、食安進萬家”等一系列科普宣傳活動，提升了人民群眾的自我保護意識和創建的知曉率、支持率；四是積極發揮10個行業協會作用，推動了行業自律。

　　八、狠抓專項整治工作、有效凈化食品市場

　　按照上級要求扎實開展各類專項整治工作。針對重點時段、重點領域、重點品種扎實開展諸如元旦、春節、“兩會”、五一、端午期間、高考期間、校園周邊、農村市場、“地溝油”、水產品、畜產品、十九大、國慶、中秋期間、食品保健品虛假宣傳等專項整治行動，全年先后出動執法10000余人次，有效地防控食品安全風險，保證了人民群眾舌尖上的安全。

　　跨進新時代，踏上新征程，2018年，許昌市食藥監工作是這樣做：

　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大部署了實施食品安全戰略等具體任務，更是對食藥監管工作提出了新的使命、新的目標、新的要求。

　　新時代要有新氣象，更要有新作為。安全的食品是人民群眾的基本需要，保障食品安全是食藥監人的神圣職責。

　　2018年，許昌市食藥監局堅決貫徹落實十九大精神，實施食品安全戰略，以創建國家食品安全示范城市為主線，夯實基礎為重點，以提升能力為核心，以完善機制為關鍵，以干部作風為保障，加強基層基礎建設，落實“四有兩責”，全力保障人民群眾食品安全，讓人民吃得安心、吃的放心。

　　本刊記者在這里看到，奮發有為的許昌食安人，正揚帆起航，以守好轄區人民群眾“舌尖上的安全”為最終目標，為滿足人民對美好生活的需要，尤其是對健康的需要做出新的更大的貢獻！