監管與服務并重 發展和質量同行

一一國家市場監管總局和河南省食藥監局領導對新鄉市中央廚房產業發展把脈、引航

王 健 賈秀寶 本刊記者柴占陽

隨著2016年12月28日國務院關于中原城市群發展規劃的批復，涉及到的河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強組織領導，密切協調配合，落實工作責任，完善工作會商推進機制，抓緊制定實施方案和專項規劃，依法落實《規劃》明確的主要目標和重點任務。

河南省的新鄉市積極參與中原城市群戰略和鄭(州)新(鄉)融合戰略的實施，促使一大批企業落戶新鄉。其中，河南中央廚房產業園在新鄉市原陽縣落地生根，一期項目總投資28億元，是國內最大的餐飲食材加工中央廚房集聚區。目前已有魏家涼皮、福狀元粥、阿利茄汁面、姐弟倆土豆粉，鄧記叫化雞、76人燴面、須水鄧記、巴奴毛肚火鍋等39家知名企業進駐。

產業的飛速發展對食品安全監管提出了更高要求，如何科學統籌產業發展與安全監管的辯證關系，是擺在各級食品藥品監管部門面前的一個新課題。

新鄉市食藥監部門堅持 “監管與服務并重” 的總體思路，在河南省食藥監局的指導下，實行風險分級管理，推行互聯網+明廚亮灶工程，嚴控關鍵環節，加強抽檢監測，引導企業科學布局、規范管理、守法經營，餐飲行業食品安全水平不斷提升。中央廚房已經成為河南省餐飲業的一張靚麗名片。

2018年7月25日下午，國家市場監管總局二司副司長范學慧、處長張蘭蘭來到河南省新鄉市原陽縣，在河南省食藥監局副巡視員王建防、新鄉市人民政府副市長李瑞霞等陪同下，對河南餐飲中央廚房產業園區企業發展運營情況和食品安全監管舉措進行調研。

河南省食藥監局餐飲處調研員張存勇，新鄉市人民政府副秘書長田發銀，新鄉市人民政府食安辦主任、市食藥監局局長賈祥聚，原陽縣政府縣長王保明等全程陪同。

范學慧一行先后聽取了中央廚房產業園區建設和運營情況的匯報，參觀了源魏食品(魏家涼皮中央廚房)、九豫全(九多肉多中央廚房)等企業生產車間和“舌尖上的安全”視頻直播間，通過網絡查看了多家中央廚房和餐飲門店的 “互聯網+明廚亮灶”。

在隨后召開的座談交流會上，范學慧指出，作為農業大省、糧食大省，河南認真落實習近平總書記關于抓好餐飲業質量安全的重要指示精神，在中央廚房產業方面進行了很好的實踐和探索，基本實現了 “訂單種植可追溯+集中生產可公開+統一配送可管控 ”，成績有目共睹。作為餐飲業一種新的經營模式，中央廚房在原料集中采購、集中加工、集中配送方面優勢突出，產業化、規?；?、集約化經營一方面有利于減少中間鏈條和環節，降低企業成本 ; 另一方面更有利于提升管理水平，降低食品安全風險，為全國行業發展提供了很好的參考和借鑒。

范學慧指出，這種集中，因配送餐飲門店多，一旦某個環節出了問題，就會帶來系統性、區域性風險，對監管能力提出了更高要求。希望園區管理方和企業負責人嚴格履行企業主體責任，嚴格落實各項食品安全管理制度，按照監管部門要求，全力把好原料采購、生產關鍵點控制、產品檢驗、冷鏈配送等各個關口，嚴控食品安全風險，為消費者提供安全、健康、美味的食材。同時，針對企業發展遇到的問題，特別是因政策規定只能供應自身門店而造成的產能過剩，企業要盡快收集翔實的數據分析，為國家市場監管一總局科學決策提供支撐和依據。

王建防要求，市、縣食藥監管部門要進一步提升準入門檻，嚴格全產業鏈條的監管，切實保障食品安全。同時，做好企業服務工作，優化企業發展環境。中央廚房產業園區各企業要加強從種養基地到中央廚房再到餐飲門店的全程控制，不斷提升食品安全管理能力和保障水平。

新鄉市人民政府副市長李瑞霞也強調，原陽縣人民政府、市、縣食藥監部門和產業園要把范學慧副司長的肯定和鼓勵，轉變成繼續探索中央廚房產業發展的不懈動力，抓住機遇，趁勢而上。要在(國家市場監管)總局和(河南)省(食藥監)局的指導下，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，內強品質、外樹形象，打響安全、健康、美味、快捷的原陽中央廚房品牌，為原陽縣、新鄉市乃至全省經濟高質量發展貢獻力量，力爭為全國中央廚房行業發展提供“原陽經驗”、“新鄉模式”。

座談交流會由賈祥聚主持。他要求，市、縣食藥監部門要按照總局和省局指示要求，堅持 “監管與服務并重”的總體思路，嚴治源頭、嚴管過程、嚴控風險，在實踐和探索中不斷完善發展模式，以監管高質量、服務高質量推動產業發展高質量，努力將原陽中央廚房產業園打造成全省乃至全國的食品安全亮點工程。

座談交流會上，原陽縣人民政府就如何支持企業發展，原陽縣食藥監局就如何加強食品安全監管，中央廚房產業園及須水鄧記食品、姐弟倆土豆粉、巴奴毛肚火鍋等企業代表就企業發展模式和問題、建議先后進行發言、交流。

本刊記者在這里看到，中原城市群之成員單位一一河南省及下轄的新鄉市 認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以推進供給側結構性改革為主線，服務“一帶一路”建設、中部地區崛起和新型城鎮化等國家重大戰略，培育發展新動能。同時，堅持 “讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，著力營造誠實守信、公平競爭的市場環境和良好的營商環境，更好地保護消費者合法權益，同時也提升百姓的消費信心，通過消費者的選擇，倒逼供給質量提升。