搭建區域協作區 安全食品進京去

一一河南省鶴壁市食藥監局全力推動鶴壁與北京建立食品安全 “區域協作、基地保障、全程監管” 工作機制

本刊記者 柴占陽

“ 綠色食品產業要以創建國家食品安全城市為契機，打造全產業鏈可追溯綠色食品生產基地，叫響 ‘鶴壁食品’ 品牌，著力培育千億級產業集群” 。

一一這是鶴壁市委書記范修芳在2018年7月19日召開的市委九屆六次全會暨市委工作會議上提出的要求。

鶴壁市食藥監局以實實在的行動使市委九屆六次全會暨市委工作會議精神在該局工作中貫徹執行。

8月16—17日，河南省鶴壁市食品藥品監管局黨組書記、局長張山燦一行4人組成工作組，赴北京拜訪豐臺區、朝陽區和西城區食藥監局，就鶴壁企業參加北京冬奧會產品遴選及鶴壁食品進京銷售，把鶴壁食品 “送出去”，把先進監管經驗 “帶回來”，共建食品安全 “區域協作、基地保障、全程監管” 工作機制進行了對接，并達成初步意向。

本刊記者了解到，鶴壁市是河南省首個與北京市各區食藥監管部門對接共建協作區的城市。其具體內容是 :

一、積極開展協作共建對接。實施 “區域協作、基地保障、全程監管”，體現了首都食品市場更深層次、更高水平的開放，對外埠安全有品質的食品進入北京開通“綠色通道”。如達成協議，鶴壁市食品產業基地將進入《供京食用農產品基地目錄》，意味著拿到供京食品 “通行證”，將建立鶴壁市食品產品與北京市場長期穩定的供銷關系，對推動鶴壁市食品產業發展，叫響 “鶴壁品牌” 起到重要的推動作用。

工作組大力宣傳推介鶴壁市食品產業優勢及監管成效，得到了拜訪的三個區食藥監管局充分肯定，他們一致認為鶴壁市食品產業優勢明顯，安全監管扎實有效，溝通態度積極真誠，資料準備充分完備，國家食品安全城市創建效果顯著，對與該市共建 “區域協作、基地保障、全程監管” 工作機制充滿信心，并口頭達成了初步協作意向。

三個區局同意派出基地核查組到鶴壁現場考察食品產業，通過實地深入了解，密切協作、聯合核查，幫助鶴壁市食品企業進入《供京食用農產品基地目錄》，與鶴壁市建立產地證明、檢測證明互認機制，對安全優質品牌的農產品實行推介機制。

北京盛華宏林糧油批發市場等大型農產品批發企業同意組織行業負責人到鶴壁市進行考察，建立合作關系。北京華聯超市總部就集中采購要求進行了說明，為鶴壁市食品產品進入北京大型商超奠定了基礎，準備了條件。

二、大力推介鶴壁食品品牌。此次活動中，鶴壁市轄內的中鶴集團、永達公司兩家企業代表向北京市監管部門和部分市場商超介紹企業情況，主要產品及比較優勢。向北京市各區食藥監管局報送了編印的涵蓋鶴壁簡介、鶴壁食品產業簡介、鶴壁食品安全監管情況簡介、鶴壁部分食品生產企業簡介等內容的資料匯編，以及十幾家鶴壁食品生產企業宣傳冊，全面深入展示了鶴壁食品產業相關情況。

在對接中，三個區食藥監管局都同意協調轄區家樂福、華聯等大型超市，為鶴壁市開辟 “鶴壁食品” 展示柜和銷售專柜，鶴壁市主要食品產品和特產可分批上專柜展示銷售。同意協助鶴壁食品產品利用中秋等重要節日進商超開展品牌推介，與鶴壁市食品品牌企業共同開展創建食品安全區宣傳活動等，這為鶴壁市叫響 “鶴壁品牌” 將起到積極推動作用。

三、切實學習先進監管經驗。在北京市豐臺區食藥監管局，聽取了創建食品安全示范區經驗介紹。區人民政府保障創建工作順利實施，專門增編了190名監管員，實行專人專班機制。細化創建實施細則，具體為249項指標。注重創建宣傳，制作了食品生產、流通、餐飲等不同類型的7個宣傳片在城區公共場所播放。第三方評估全程陪同，對疑問進行當場解答，避免溝通不暢造成評估結果不準確。

在朝陽區，就食品產業標準化建設進行了深入探討，認為要著重提升食品生產企業安全意識、管理意識、品牌意識，努力實現標準化、規?；?、基地化、品牌化生產的目標，食品安全監管要樹立安全是底線，質量是根本、營養是目標的理念。

在西城區，學習了德勝監管所的精細化日常監管、規范化檔案管理、多樣化創建宣傳等工作，華聯超市放心肉菜超市的創建經驗給我們很好的啟發。

四、努力推動協作落地見效。

一是持續深入溝通對接。進一步鞏固此次溝通對接成果，在持續與三個已拜訪的區食藥監管局加強聯系的基礎上，爭取與更多的北京區局建立共建關系。制定具體工作推進方案，抓緊完成協作協議簽訂、鶴壁市農產品產地準出和北京市市場準入的銜接、“鶴壁食品” 進入北京大型商超展示銷售等工作。

二是做好迎接考察準備。全面了解北京方面到鶴壁市考察的內容，認真研究首都食品安全標準。近期將組織有關企業召開動員會議，對食品質量安全提出明確要求，督促企業按照標準認真開展自查整改，同時將派出工作專班加強對企業的監督指導，確保一次性通過考核。

三是大力推進示范創建。創建國家食品安全城市是叫響鶴壁市食品品牌的一張名牌，是鶴壁市食品走向外地的一塊金字招牌。北京各區食藥監局對鶴壁市創建國家食品安全城市高度關注，下一步按照鶴壁市創建方案深入推進實施，及時補齊短板，按進度完成創建任務。

四是加強質量安全監管。按照北京食品安全監管的標準開展監督檢查和監督抽檢，與北京食藥監管部門協同幫助企業生產出安全的食品，實現鶴壁市食品產業高質量發展。

五是積極搭建更廣平臺?？偨Y推廣經驗，探索與上海、天津等更多大城市食藥監管部門建立類似協作關系，為鶴壁市食品生產企業搭建更廣闊的平臺。

本刊記者了解到，在北京這樣一個特大消費城市85%以上食品由外埠供應的，保障轄區人民群眾吃的安全、吃的放心、吃的開心實屬不易，充分體現了首善標準。在北京市委、市人民政府高度重視和正確領導下，各級監管部門為保障首都食品安全做了大量艱苦細致的工作，健全監管體系，加強現場檢查，以“雙安雙創” 為抓手，建設 “放心肉菜”超市、推進“陽光餐飲”，落實企業主體責任，建立區域協同機制，夯實監管工作基礎，守住了底線，保障了安全。如果河南省鶴壁市食藥監局全力推動鶴壁與北京建立食品安全 “區域協作、基地保障、全程監管”的工作機制，將在一定程度上幫助分擔北京市食藥監管部門的監管壓力。但鶴壁市地方各級黨委、人民政府一定要加大對食品安全工作支持力度，尤其是加大該市創建國家食品安全示范城市的支持力度。進一步落實好 “黨政同責” 要求，嚴把“從農田到餐桌”的每一道防線;嚴把種養環節投入品使用關，強化農藥獸藥購銷、使用管理，切實防范農藥獸藥殘留超標風險;嚴把生產加工質量安全關，加大對生產企業現場檢查力度，督促企業落實風險管控要求;嚴格履行屬地管理責任等。只有這樣，“北京，歡迎您!”