目前福喜事件仍在調查過程中，最終結果仍未出來，目前福喜已有6名涉事高管被刑拘，不過，這相對于此前的食品安全事件來說，顯然已經有了進步。

　　在《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》公開征集意見截止之際，刑拘涉事高管以及后續的處理，或將成為食品安全領域刑事處罰與行政處罰相結合的典型案例，亦是對“最嚴《食品安全法》”即將出臺做出的呼應。

　　“最嚴《食品安全法》”仍有改進空間

　　從1995年《中華人民共和國食品衛生法》正式實施，到2009年6月1日的《中華人民共和國食品安全法》，影響和制約中國食品安全的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。2013年10月10日，國家食品藥品監管總局向國務院報送了 《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》，今年7月2日，全國人大常委會辦公廳通過中國人大網全文公布了修訂草案，開始向社會廣泛征求意見，今年7月31日經過初審的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》公開征集意見截止。

　　該修訂草案根據國務院機構改革方案，調整了食品安全監管部門的職責，涉及30多個條文，并明確提出食品生產經營者是“食品安全第一責任人”，強化了地方政府責任落實，創新完善了監管機制和社會共治，同時更加大了對違法違規行為的懲處?？偟乃悸肥且灶A防為主，重在消除隱患，包括建立最嚴格的全程監管制度、最嚴格的各方法律責任制度等。

　　不過，業內人士仍對該修訂草案有意見。

　　“我看過了公布的修訂草案，并且和同行業的專家對修訂草案的內容也進行過碰撞。此次草案確實從力度上來說更為嚴格。”中國食品商務研究院研究員朱丹蓬對中國經濟時報記者表示，但從執行層面來說，可操作的細則仍然不太明確，對監管部門組織架構仍然沒有進行統籌安排。“不能否認或許會比以前有所改善，但仍然有調整改進的空間，現在可以說是換湯不換藥，或者只是加了一些藥。”

　　“三合一”值得觀察

　　7月30日，天津市市場和質量監督管理委員會正式掛牌。該委員會是由原市工商行政管理局、食品藥品監督管理局、質量技術監督局三個部門“三合一”整合而成，這也是在全國省級層面，率先建立大市場大部門監管新體制。

　　據披露的信息，此次機構改革主要是體現十個特點，即：食品生產、經營、消費等環節的多部門管理實現了集中統一的全過程監管;檢驗檢測技術資源、執法隊伍、信息化監管的分散配制實現了統籌、整合、融合;機構設置實現了“關口前移”;職能界定實現了“權責一致”;基層監管力量實現了專業化、綜合性執法力量的加強;由外部協調實現內部協同;對產品、商品質量監管逐步實現對市場主體監管;從全面微觀監管實現宏觀重點環節的突出監管;從事后應對實現事前預防、源頭控制、風險防范;在轉變政府職能放寬市場準入方面實現了簡政放權與社會服務有機統一。

　　“國家的目的很明確，就是要將這條鏈上的所有相關方串起來，這是非常有效的一種做法，但是機構有了，誰來執行、怎么執行仍然是問題。”朱丹蓬說。

　　2009年，深圳曾嘗試大部制改革，其中就把工商、質檢、食藥整合到一起，成立市場監督管理局。市場監督管理局從最初專管食品安全，逐步擴展到涵蓋了原工商行政管理、質量技術監督、知識產權、物價、餐飲監管、酒類產品監管等部門的全部或部分職責。但具體效果如何，尚未有公開信息披露。

　　“曾經了解過深圳的‘三合一’試點，最初雖然它們名義上是一個部門，但辦公地點還是不在一棟樓，仍然是分開的，如果要辦一系列的手續，還是得跑三個地方。”朱丹蓬說，歸根結底還是細則缺失的問題。

　　他認為，如果只是上級領導主導“三合一”，但沒有明確規定下級該如何實施，“三合一”仍然只是有形無神。“最終效果如何，還是得由實際效果來說話。”