民以食為天，食以安為先。自古以來食品安全事關民生福祉、經濟發展、社會和諧、國家形象和民族尊嚴，是重大的社會、經濟、民生和政治問題。

　　食品安全擁有最廣泛的利益相關者

　　食品是人類社會賴以生存和發展的物質資料。食品消費屬于全民性消費，地球上的每一個人都需要消費一定數量的食品，以獲取其生命存續和健康保障所需要的各種營養;食品消費屬于終身性消費，人從出生到死亡，幾乎在其生命的全周期都需要消費食品;食品消費屬于必需性消費，人類要生存，就必須消費食品，且這種消費不分民族、年齡、性別、貧富、強弱;食品一經消費就會對人體的健康產生影響。在人類所創造的各類產品中，還沒有其他任何產品與每一個人的日常生活有如此直接、廣泛、必要的聯系，食品安全擁有最廣泛的利益相關者。

　　人類對食品安全的認知大體經歷了生命安全、公共安全、國家安全和人類安全的發展階段。在生命安全認知階段，關注食品安全的主要是食品的生產者、經營者、消費者以及食品安全的管理者、服務者;在公共安全認知階段，信息管理、輿論引導、犯罪偵查等公共安全部門的關注明顯提升，與此同時，食品行業協會、學術團體、消費者保護組織等社會權利機構的參與監督意識空前高漲;在國家安全認知階段，關注食品安全主體的層次不斷提升，科學技術、國家安全等部門積極投入;在人類安全認知階段，不同國家和地區、國際組織和機構都積極參與進來。今天，食品企業、行業協會、監管機構、檢驗機構、認證機構、新聞媒體、消費者等都是食品安全利益相關者。

　　食品安全擁有最廣泛的利益相關者，食品安全是人民群眾最關心的問題。首先，應當更加清晰地認識到，食品安全是所有利益相關者的共同利益基礎。在市場經濟條件下，每個市場主體都有各自的利益，但食品安全是維持健康的最低保障和強制要求，是利益相關者的最大公約數，突破這一底線，所有相關者的利益就可能蕩然無存。其次，應當更加深刻地認識到，保障食品安全應成為所有利益相關者的共同價值追求，離開安全的基礎性、根本性保障，各利益相關者的價值追求將是“緣木求魚”。

　　創新食品安全治理機制

　　從全球的角度看，食品安全問題具有多樣性、廣泛性、復雜性、疊加性、高發性等特征。作為最大的發展中國家，我國食品安全面臨的問題更復雜、敏感、艱巨、急迫。

　　首先，應當創新食品安全治理新理念。從社會管理到社會治理，是我國社會建設理念的重大進步。當今社會，食品安全問題十分復雜，食品安全風險來源的廣泛性、影響的社會性、治理措施的綜合性等多種因素，決定食品安全關系已不再僅僅是政府與企業之間命令與服從的簡單線性關系，而是企業、政府、社會之間互助與互動的復雜關系。

　　《食品安全法》確立了食品安全社會治理理念。食品行業協會應當加強行業自律，引導生產經營者依法生產經營。新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對違法行為進行輿論監督。任何組織或者個人有權舉報食品生產經營中的違法行為，有權向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。

　　其次，應當創新食品安全治理機制。應建立激勵與約束、自律與他律相結合的食品安全治理機制，加快完善多元參與機制、有獎舉報機制、責任保險機制、部門協同機制、區域協作機制、案件移送機制、行刑銜接機制等。要充分運用法律手段，在各類主體之間建立民事連帶法律關系，使它們成為最緊密的命運共同體。

　　食品安全擁有最廣泛的利益相關者，但如何建立起最緊密的命運共同體，還需要從多方面進行探索。應當看到，食品安全社會共治的理念已經建立，但更為艱巨的任務是如何建立行之有效的制度機制使食品安全社會共治得到真正落實。只有協調好政府、企業、行業、公眾、媒體等多方面的關系，努力形成密切協作、職責清晰的食品安全治理網絡，才能共同保障食品安全。

　　原標題：建立和依靠最緊密的食品安全命運共同體

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