“民以食為天，食以安為先”。近年來，隨著人民對健康和生活品質追求的不斷提高，食品安全問題越來越受到國人矚目。改革開放30年來，中央政府高度重視食品安全，強化各級監管措施，取得卓越成效。然而，在國際上大力推行“綠色食品”的今天，我們仍然面臨著許多新的課題與新的標準。在現有的法律法規，監管制度的基礎上，反內試聽，借鑒學習發達國家較為完善、行之有效的食品安全監管機制，已成為我國食品安全發展的一大趨勢。

　　責躬省過：福建省食品安全監管的不足

　　近年來，福建省內食品安全總體態勢良好，食品安全事故也逐年減少。然而，盡管福建治理“餐桌污染”取得了階段性成效，但是一些問題尚未根本解決，工作任務仍然艱巨。福建省食品藥品監督管理局相關負責人對《中國日報》記者表示，目前，省內食品安全監管工作存在的主要問題有：食品安全風險隱患在一些環節、一些地方、一些食品上仍然存在;食品安全監管涉及多個部門和環節，部門間的配合和主動協同不夠;在鄉鎮未設立監管機構，食品監管在縣與鄉的層面上存在脫節;食品安全監管的法律法規尚未覆蓋到食品生產、流通、消費的各個領域，原有分段監管規定已經不適應發展要求等。

　　他山之石：發達國家的先進監管經驗

　　來自美國的孔杰 (Jacob Cohen-Rosenthal)來中國已經6年了。4個月前，他在福州開了自己的小店：加州鮮卷，主營美食墨西哥菜?？捉苷J為，雖然在美國食品安全事件也時有發生，但是總體上，他還是對美國的食品安全管理制度頗為放心。

　　“在美國，除了有政府的聯邦農業部(FDA)，還有許多非政府主導的監管機構(NGO)。他們也是食品安全強有力的監管力量，同時監督政府相關部門行使職權。近年來，美國人也越來越注重健康，我們在購買食物，特別是蔬菜的時候，都會關注包裝上是否標注‘有機’的字樣，這樣的標志代表它通過了比一般食物更嚴格的安全及營養檢測，吃起來也會更放心。”

　　的確，美國在食品安全的監管方面走在了世界的前列。資料顯示，美國有關食品安全的法律法規有35種之多，包括《美國聯邦法典》《食品法典》及《聯邦食品、藥物及化妝品法》《肉產品檢疫法》等。

　　在監管方面，美國憲法規定，由政府立法、執法、司法共12個部門共同參與食品安全的管理，分別承擔責任。類似于我國國務院食品安全委員會，美國也有總統食品安全委員會，對食品安全監管進行統籌規劃。下屬的衛生部、農業部、環保署、商務標和財政部分管從食品生產到銷售的各個環節，嚴格監督，分工明確，基本做到了食品產業和政府監管的無縫鏈接。

　　同時，美國還擁有完善的食品安全召回機制。2010 年6月，在美國爆發大規模沙門氏菌病毒，調查顯示這種病毒的病原來自美國愛德華州的雞蛋。不到3個月的時間，該州的萊特郡雞蛋公司和希蘭代爾農產公司在美國食物和藥品管理局的監督下主動召回5億枚雞蛋，最大程度的減少了病毒的傳播。

　　完善的法律法規，嚴格的執法，對美國的食品安全從業者帶來的是無法承擔的違法成本。1996年，美國奧德瓦拉公司生產的鮮榨果中超標的大腸桿菌造成70人住院，1名兒童死亡的巨大食品安全事故，公司承擔了10多起民事訴訟，其中5名重病的兒童獲得了1200萬美元的賠償。公司管理人員被罰款150萬美元，同時被處以緩刑5年的刑事處罰。

　　在同樣以嚴格法律被世人稱道的新加坡，食品安全可謂是政府監管的重中之重。對食品的檢驗檢疫和對食品銷售市場的規范與管理，新加坡政府都采取了“從源頭到盡頭”的策略。首先，新加坡農糧局會對進口的各種食品進行鑒定工作，按照新加坡的法律，對于販賣或提供有毒海鮮產品者，最高可罰款5萬新元，并判處最高兩年徒刑。

　　除了有以《環境公共衛生法令》和《環境公共衛生(食物衛生)條例》為基礎的一系列有關食品衛生的法律法規之外，新加坡環境署(NEA)對國內的食品加工、零售行業實行犯規計分制(Points Demerit System)?？鄯址譃?檔，其中嚴重犯規，比如售賣不潔、污染、不宜食用的食物扣6分。一年當中，累計扣12分的商家將被吊銷營業執照2個星期，進行整改，同時處以200-400新元(928-1856元)的罰款。

　　以人為鏡：福建食品安全監管的未來式

　　福建省食品安全專家委員會副主任，省律協行政專業委員會主任、律師許永東認為，目前福建省內的食品生產企業眾多，相對的，監管系統不健全、機構重復、部門責任不清，監管的力度也相對薄弱。

　　“法律的作用在于懲戒和警示，而再嚴格的法律，沒有嚴格的貫徹執行也起不到任何作用。所以，有關部門應該從嚴執法，在基層、源頭進行管理，并且形成一套電子化的監管體系，從重從嚴，讓食品生產的商家明白紅線不能碰。”許永東對《中國日報》記者說。

　　和許永東持相同觀點的還有12315直通車網站主編帥峰。他認為，源頭管理，建立可追溯的食品安全體系是未來的一種趨勢。但是，與其強調創新，不如提高行政執法的效率。

　　來日正長，只有充分了解我國國情，結合國外先進經驗做法，才能逐漸改善公眾對我國食品安全現狀的負面印象，重塑國民信心。