談現代食品監管工作存在的問題和對策
對監管職責認識不清,監管方針轉變理解不一。保障公眾飲食用藥安全,促進經濟社會協調發展是我們最終要實現的目標。但在實際工作中,沒有很好的把握“為誰監管”和解決“如何監管”的問題,從而導致監管權力異化,監管行為失范。其次在監管職責的定位上,有的地方給監管部門下達行業發展任務和經濟指標,要求監管部門招商引資,甚至給轄區企業違規行為“開綠燈”,嚴重破壞了執法環境和市場秩序,削弱了監管職能。食品安全監管模式落后,無法實現和滿足現階段食品安全風險防控的需要。食品安全監管食品藥品監管局有責無權,組織協調,綜合監管,負責對重大案件的協調查處的三句話職能很難履行,加之,食品從種植、生產、加工到餐桌,存在多處監管,導致監管中個別環節出現監管空白或監管部門互相扯皮,監管不力現象。我國現階段食品藥品生產力發展水平不高,市場經濟發育不完善,監管體制、機制、法制不健全,食品藥品市場秩序混亂的狀況沒有得到全面、根本治理。表現在產業發展水平不高的局面、市場秩序混亂的局面沒有根本扭轉。全國食品藥品監管系統由于組建時間短,隊伍比較年輕,領導班子建設和隊伍建設的任務十分繁重。在過去一段時間存在對班子建設和隊伍建設的緊迫性認識不足,對干部教育、監督和管理的有效辦法不多。在工作作風上,少數干部好大喜功,習慣搞形式主義,工作不扎實,導致食品藥品系統的工作權威受到削弱,基礎受到動搖。
職責定位準確,解決好為誰監管和如何監管的問題。要做好新形勢下的食品藥品監管工作,說到底就是要解決好“為誰監管”和“怎樣監管”的問題。“為誰監管”就是要堅定正確的政治立場,明確監管的指導思想和目的,切實把以人為本、構建和諧社會,維護人民群眾的利益作為根本出發點和落腳點。“怎樣監管”的問題就是要不斷拓寬監管思路,創新監管方法,建立長效監管機制,提高監管效能。具體做到依法監管,科學監管,有效監管;整合監管資源,探索創新食品安全監管體制機制。鼓勵各地根據當地實際進行地方食品安全立法,從法律層面完善食品安全監管制度。完善食品安全綜合評價考核體系,把食品安全綜合評價與落實食品安全責任制結合起來,規范評價考核程序,細化評價考核標準,以評促管。加強食品安全事故應急體系建設,建立應急管理責任制,把應急能力評價納入工作績效考核體系,保證應急組織、人員、技術、物資四到位。使食品安全工作上升到一個新水平;大力推進食品安全專項整治,遏制食品安全事故。當前要努力做到“三個狠下功夫”。一是在提高各級政府的重視程度上狠下功夫。二是在不斷提高監管水平上狠下功夫。建立健全綜合監管機制。三是在增強人民群眾自我保護、維權意識上狠下功夫。加強干部監督,認真落實黨風廉政建設責任制。在干部教育和培訓上多想辦法。不斷提高干部分析問題、解決問題的綜合能力。完善任人唯賢、能上能下的用人機制。充分調動干部積極性。一是盡快配齊人員隊伍,避免有事無人干,防止因人手少而造成的監管缺位現象。二是廣開進人渠道,選調具有實際工作經驗和專業技術的知識型人才,充實食品藥品監管一線。真正打造一支“政治堅定、業務精通、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、執法公正”的食品藥品監管干部隊伍,為保障公眾飲食用藥安全,提供組織保障。
趙樂樂 嵩縣食品藥品檢驗所

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