河南省焦作市食藥監局用忠誠與責任守護舌尖上的安全
河南省焦作市食藥監局
讓青春和熱血鑄牢食藥安全底線 用忠誠與責任守護舌尖上的安全
本刊記者 柴占陽
焦作市，是河南省的直轄市。它位于河南省西北部，北依太行山，南臨滔滔黃河，與鄭州市、洛陽市隔河相望。這個古稱山陽、懷州的地方，是華夏民族早期活動的中心區域之一，現存裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址。是司馬懿、韓愈、李商隱、朱載堉、許衡及竹林七賢山濤、向秀等歷史文化名人故里。焦作是中國太極拳發源地。擁有云臺山、神農山、青天河等3個5A級景區，CCTV焦作影視城、圓融無礙禪寺等3個4A景區，韓愈陵園、群英湖、穆家寨生態農業觀光園、蒙牛乳業工業旅游區4個3A景區，朱載堉紀念館1個2A景區。
焦作市現有人口焦353.40萬人，國土面積4071.1平方千米，4個市轄區、4個縣、一個省級高新技術產業開發區，代管2個縣級市，即：解放區、山陽區、中站區、馬村區、修武縣、武陟縣、溫縣、博愛縣、沁陽市、孟州市。共有45個街道、36個鎮、22個鄉。
守護著這片熱土上人民群眾舌尖上的安全的是焦作市食藥監局以及它的執法者們。在全國各地各個行業用優異的成績為黨的十九召開獻禮的時刻，焦作市食藥監局同樣以飽滿的熱情守護著轄區不發生系統性、區域性食品安全風險的底線而努力工作。
今天是2017年的9月22日，焦作市食藥監局舉辦的″全市食品流通監管培訓暨經驗交流現場工作會議”在該市的武陟縣瀚海國際酒店召開。轄內六縣(市)、五區的食藥監局局長及從事食品流通監管人員等160余“人參加了會議。
武陟縣人民政府副縣長丁鵬到會祝賀致歡迎詞，平頂山市葉縣食品藥品監督管理局局長劉國平應邀出席，并在“食品流通監管培訓暨經驗交流現場會”上介紹葉縣食藥監局做法，分享交流工作。
葉縣食藥監局局長劉國平以″突出六抓措施，嚴格執法監管”為題介紹了葉縣食藥監局的做法:
一、抓班子帶隊伍，提升人員素質，加強隊伍建設，開設人人為師大講堂。
二、抓普法教育，開辦“局長下鄉巡回課堂”，發揮助推監管作用
三、抓源頭治理，落實企業主體責任。
四、抓規范化管理，開展示范店創建工作。
五、抓廉潔執法，一把尺子量到底，確保依法行政公正、公開、公平。
六、抓嚴懲重處，實行有案必立，立案必查，查案必結，持續保持高壓態勢。
記者在會議上還看到，焦作市食藥監局局長張林就流通監管工作面臨的形勢以及近期的重點工作，講幾點意見：
一、各級領導高度重視，對食品安全提出了新要求新任務
黨的十八大以來，黨中央國務院對食品安全工作做出一系列重大決策部署。習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會上的講話中強調，加強食品安全監管，關系全國13億多人的“舌尖上的安全”，要嚴字當頭，嚴謹標準，嚴格監管，嚴厲處罰，嚴肅問責，各級黨委政府要把食品安全工作作為一項重大政治任務來抓。李克強總理在對國務院食安委第四次全體會議的重要批示中指出，要認真貫徹黨中央國務院決策部署，把保障食品安全放在更加突出的位置，凝聚社會共治合力，進一步治理“餐桌污染”，推動食品安全形勢持續改善。5月22日，陳潤兒省長、翁杰明常務副省長、徐濟超副省長專程到省食品藥品監管局調研食品安全工作，并作出建設食品安全省的重要指示。陳潤兒省長強調，要切實按照習近平總書記“四個最嚴”要求，加快推進河南食品安全大省建設，讓百姓吃得安全、吃得放心。5月27日，省局局長許廷敏在省局黨組傳達學習貫徹陳潤兒省長調研時的講話精神擴大會議上的講話中指出，要堅持穩中求進，認真落實“四個最嚴”要求，堅決守住不發生系統性、區域性風險和重大食品藥品安全事件的底線，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅強支撐保障，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
總書記、總理和省長的講話和批示，充分體現了黨中央國務院和省委省政府對食品安全工作的高度重視和極大關切，不但為我們指明了做好食品安全工作的方向，而且也對新時期的食品安全工作提出了新的更高的要求。許局長的講話，對全省各級食品藥品監管部門和監管人員提出了明確要求和目標。我們從事食品流通監管工作的同志們，必須深刻領會和把握黨中央國務院和省委省政府關于加強食品安全決策部署的重大意義，依法履行好食品流通監管職責，確保流通環節食品安全各項目標任務的圓滿完成。
二、全市食品流通領域食品安全面臨的形勢
全市食品銷售者數量多，規模小，分布廣，從業人員整體素質較低。據初步統計，截止今年8月底，全市已累計核發銷售類《食品經營許可證》10030家，原工商部門核發的尚未到期的《食品流通許可證》還有1510家，共計11540家。若加上不需要許可的食用農產品銷售者、集中交易市場開辦者、倉儲服務提供者、網絡食品銷售第三方平臺提供者，數量更加龐大。這些食品銷售者，從實際情況來看，規模小的居多。其分布情況遍布城鄉、覆蓋了大街小巷。同時，由于食品安全法沒有對食品銷售設置任何門檻，除健康因素、受過食品安全法較重處罰的人員外，其他都可以從事食品銷售。一些規模較小的食品銷售者，特別是廣大鄉村的從業人員，文化程度偏低，一些甚至是文盲，年齡偏大。食品銷售者數量多、規模小、分布廣、從業人員整體素質偏低的現狀，必然決定了食品流通監管工作面臨的現實是任務重、難度大。
部分從業者食品安全主體責任意識不強、食品安全管理工作落實不到位。目前主體責任落實不到位比較突出的方面有：一是一些食品銷售企業、食品及食用農產品集中交易市場開辦者沒有建立食品安全管理機構、沒有明確食品安全管理人員，沒有建立食品管理制度。二是一些食品銷售者進貨查驗制度不落實，一些食品銷售企業未建立進貨查驗記錄，未保存進貨查驗記錄資料，未建立供貨商管理檔案。三是一些食品銷售者在散裝食品安全管理方面，未配備與其經營品種、規模相適應的設施設備，標簽標示不符合法定要求。四是一些大中型食品超市現制現售食品，加工制作設施設備配備、衛生管理不符合法定要求，一些名為超市現制現售，實際上加工制作場所不在超市，而是采購未經許可加工制作的涼食和熟食，由于其加工制作和儲存、運輸等環節均逃避監管，存在較大的食品安全隱患。
個別地方落實食品安全監管責任方面存在薄弱環節。
一是監管對象的底數不清。由于食品流通環節涉及市場主體類別多，再加上食品監管體制改革的因素，目前市食品流通環節市場主體尚沒有準確的數字，大部分地區的食品藥品監管部門對這個數字也未弄準確。這種狀況，目前尚有些客觀因素還可以解釋，但長期這樣，不但無法解釋，而且將嚴重影響日常監管工作的開展，給流通環節食品安全帶來重大風險和隱患。二是一些地區未經許可銷售食品現象依然存在。
部分監管人員在流通監管方面認識不到位?？傮w看，當前我們食品流通監管面臨的形勢是，各級黨委政府高度重視，人民群眾和社會輿論高度關注，全市流通環節食品安全總體狀況穩中向好，部分地區食品安全風險隱患較多，流通環節食品安全監管力量不足、保障能力普遍滯后、監管任務艱巨。
三、近期的主要任務
根據今年以來工作情況和全市食品流通監管面臨的新形勢，下一步，我們需要做好幾項重點工作：
深入開展四項治理活動。一是加強中秋、國慶期間食品安全監管。中秋、國慶“雙節”即將來臨，黨的“十九大”即將召開，要切實增強食品安全的責任意識，做好應急值守，嚴格落實責任，嚴防食品安全事故發生。要對“雙節”期間食品安全進行專門部署，認真分析節日期間食品經營特點，突出對月餅、肉制品、乳制品、糕點、食用油、食用農產品等重點品種；對農村、城鄉結合部、旅游景區、車站等重點區域；對農貿市場、食品店、農村集市等重點場所的監督檢查，確保群眾節日食品消費安全。二是繼續開展食品批發環節專項治理工作。針對前期摸排和自查自糾階段發現的問題，加大治理力度，嚴肅查處各類違法違規行為。確定試點、分布實施，進一步推進“一票通”。三是加大畜禽水產品專項整治。進一步加強畜禽水產品經營者源頭采購進貨、食品銷售和鮮活水產品暫養等各個環節的監督檢查，嚴厲打擊畜禽水產品濫用藥物和非法添加行為。四是重點開展農村食品專項治理。以查處假冒偽劣、過期食品為重點，督促落實農村食品安全主體責任，凈化農村食品環境。
?。ǘ┙M織開展流通環節食品安全管理示范單位創建活動。按照省局工作部署以及《焦作市食品藥品監督管理局關于在流通環節開展食品安全管理示范單位創建活動的通知》要求，鼓勵、動員、引導、幫助食用農產品集中交易市場開辦者、食用農產品批發銷售企業、食品銷售企業積極參與食品安全管理示范單位創建。11月初，完成省級食品安全管理示范單位申報材料上報工作；12月，市局負責完成市級食品安全管理示范單位的材料審核、現場檢查、公示、命名、授牌等工作。力爭在全市流通環節創建一批省、市、縣（市、區）級食品安全管理示范單位。
?。ㄈ├^續開展食用農產品交易市場示范治理。按照有關工作方案要求，繼續推進食用農產品市場規范治理活動，加大監督檢查力度，對市場開辦者、入場銷售者履行義務情況逐條進行檢查，實現檢查對象全覆蓋，問題整改全覆蓋，違法行為查處全覆蓋。市局加強工作指導和督導檢查，全面掌握工作進度，適時培育典型。
?。ㄋ模┮婪ǜ咝嵤┦称蜂N售許可。各縣（市、區）局要嚴格按照《食品安全法》、《行政許可法》和總局《食品經營許可管理辦法》等有關法律法規，依法實施行政許可。要強化服務意識，積極指導、幫助申請人依法做好行政許可事項申報工作；既要嚴禁放寬條件實施行政許可，又要堅決杜絕擅自增加許可條件實施行政許可；對依法不需要進行許可前現場核查的，要取消現場核查，切實提高辦事效率。市局食品流通業務科室要強化全市開展食品流通行政許可工作情況的監督檢查，及時發現、解決各地食品流通行政許可工作中存在的問題和困難，積極推進全市食品流通企業的健康發展。
本刊記者在會議上還聽到焦作市食藥監局局長張林勉勵參會的基層監管人員，用“責任、熱愛、用心、原則”八個字來要求和激勵自己，為廣大群眾的飲食用藥安全奉獻自己的青春和熱血，擔當人民的忠誠衛士，做一名無怨無悔的食品藥品監管人。
參加會議的焦作市武陟縣食品藥品監督管理局長郭學軍告訴本刊記者，這次培訓，讓自己心靈受到了一次新的洗禮，深深認識到食品安全責任重大、使命光榮。今后，要在平凡的食品監管工作崗位上，做出不平凡的事業，成為一名有責任、敢擔當、業務精、講原則、守底線的食藥監人！
[責任編輯:]
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