• 食品造假漏洞評估及應對

    2017-10-20 11:27:13 來源:

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    □ 梁文文 本刊記者
    講座導師簡介:
        馮晨晨先生任職于普華永道食品行業誠信服務部,提供企業管理、流程改善、咨詢、供應鏈管理、風險控制、合規審閱和食品安全審計等服務。馮晨晨在食品安全相關領域有著豐富的工作經驗,加入普華永道前,他長期服務于天祥、藝康中國等國際知名食品行業服務提供商,從事內部審計、外部審計、項目咨詢、質量管理體系、清潔消毒解決方案等工作。曾參與大量食品企業食品安全和供應鏈管理相關項目,為用戶提供食品安全相關的各項危害分析和風險控制服務。作為項目負責人,馮晨晨曾參與迪士尼、歐尚和家樂福的食品質量安全體系的建立,制定審核標準與食品檢測流程,為員工和供應商提供培訓。

       食品欺詐是一個全球性問題,在商業競爭日趨激烈的當下,受利益驅使,一些不法企業或個人為了降低成本、增加收入,從而進行食品摻假和欺詐行為。近年來,食品摻假事件屢有發生,例如歐洲發生的馬肉風波、花生醬受污染事件、橄欖油添加其他廉價油被“稀釋”以及香檳酒里摻加劣質酒等。我國也不例外,地溝油事件、鴨肉冒充羊肉以及2008年三聚氰胺事件等,都是令消費者談“食”色變的重大食品摻假事件。
    食品欺詐的定義及類型
        為應對食品欺詐,企業和消費者首先應明確何為“食品欺詐”。我國《食品安全欺詐行為查處辦法(征求意見稿)》第三條規定:“食品欺詐是指行為人在食品生產、貯存、運輸、銷售、餐飲服務等活動中故意提供虛假情況,或者故意隱瞞真實情況的行為。”
        食品欺詐包括七個類型,一是稀釋,生產者以劣質液體沖淡高品質液體產品;二是替換,生產者以劣質原料或產品成分代替高品質原料或產品成分;三是隱瞞,廠商隱瞞食品原料或產品中的某種質量缺陷;四是標簽錯誤,受利益驅使,廠家在產品包裝上標注虛假信息;五是灰色市場,比如一些不法廠家加工被盜或未報告的過量產品并進行銷售;六是假冒,一些廠家為圖便利,抄襲其他的產品的品牌名稱、包裝方式、配方和加工工藝等;七是未經批準的強化,為提高產品質量,添加未知的或未申報過的成分。以上這些情況都屬于食品欺詐。
    食品欺詐的動機及原因
        近年來,國內外食品欺詐事件時有發生,比如2013年“掛牛頭賣馬肉”的馬肉風波,以及之后的阿膠欺詐、調料欺詐和蜂蜜欺詐事件等。若想避免此類欺詐事件的發生,就要了解這些行為背后的動機,進而從源頭上杜絕食品欺詐現象。以“馬肉風波”為例,當時羅馬尼亞的法律禁止馬和驢拖車上道,使大批馬和驢被送進屠宰場,因而歐洲市場上出現了很多以馬肉代替牛肉的賣家,而在歐洲市場上,馬肉價格只有牛肉價格的四分之一到三分之一,這使廠商更有了摻假的動力。馬肉和牛肉的物理性狀比較接近,一般很難檢測出來,加之供應鏈較為復雜,使得監管部門無法追溯,也使企業有了摻假的機會。此外,控制措施不完善也讓部分廠商便打起了“掛牛頭賣馬肉”的主意。普華永道將食品欺詐脆弱性評估系統概念總結為“機會+驅動力-控制措施=食品欺詐脆弱性”,以上案例也驗證了此公式。
    消滅欺詐行為,從根源入手
        減少食品欺詐行為,應從消滅驅動力、減少機會、加強控制措施入手。摻假的驅動力,總結來說可以分為兩個方面。一方面是經濟和市場,市場競爭激烈,供求關系不平衡以及行業經濟健康狀況差都是欺詐的驅動因素。另一方面是文化和行為,食品摻假與個人收益和欲望有很大關系,也與從業人員的商業道德文化及其腐敗程度有關。消滅驅動力就要從源頭上消除欺詐,因此只有改善經濟狀況,優化產業結構,才能使食品經濟健康發展。
        全球食品研究所Chris Ellioc教授曾說“每一次交易,都有另一個欺騙的機會存在”。摻假產品與真實產品的物理特性和組成相似,欺詐手段無法檢測,欺詐技術復雜,生產線的易接近性以及供應鏈復雜都為欺詐提供了可能性,在這些方面多加注意便可減少欺詐發生的機會。
        此外,加強監管控制也是遏制摻假行為的有力工具。針對食品欺詐,國家食品藥品監督管理總局發布了《食品安全欺詐行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》將目前食品安全和廣告監管中問題比較突出的食品欺詐行為進行了系統的梳理,梳理范圍基本覆蓋了食品產業全過程和全行業,甚至包括媒體和媒體從業人員以及任何可能的單位和個人?!掇k法》對有欺詐行為的單位做出了具體說明,明確了政府監管責任,新增了處罰措施以及食藥部門的移送責任;為預防食品欺詐,建立公眾信任提供了法律依據。該辦法還可幫助制造商和零售商保障整個供應鏈的誠信度,建立品牌信譽。
        另外,全球食品安全倡議(GFSI)要求各企業進行食品欺詐脆弱性評估,識別潛在薄弱點,優化食品欺詐控制措施。企業應根據自身的食品安全管理體系,制定完善的食品欺詐管理計劃以及具體的控制實施措施,最大程度降低已知脆弱性對公眾健康的威脅。另外,為防止食品欺詐,國際上公布了食品欺詐脆弱性評估和關鍵控制點VACCP。VACCP要求企業“像罪犯一樣思考”,從供應鏈、地緣政治學以及歷史等角度來分析食品欺詐的可能性。VACCP針對脆弱性評估制定了脆弱性控制計劃,包括監控策略、來源/標簽驗證、規格管理、供應商審核、分析測試策略、反假冒技術等內容,來防止企業的食品欺詐行為。
    食品欺詐脆弱性評估工具
        食品欺詐的脆弱性可用公式“機會+驅動力-控制措施=食品欺詐脆弱性”來表示,也就是說食品欺詐性是可被評估的,如此可以為廠家選擇供應商時提供篩查工具,進而防止欺詐事件的發生。為此普華永道聯合SSAFE、瓦赫寧根大學RIKILT食品安全研究所和阿姆斯特丹自由大學共同開發了一套食品欺詐脆弱性評估工具—SSAFE/PwC,此評估工具可應用于操作或供應鏈的任何一部分,比如成分、產品、品類、工廠、供應商、國家/產地、公司整體等方面。SSAFE/PwC工具可為評估項目規劃和供應鏈選擇區域提供見解,還可通過對驅動力分析,為規避或減小風險提供方法。此評估工具可全面運用于食品欺詐風險預防及管理,可識別風險、評估風險、監控風險以及應對風險。
        普華永道是全球最大的專業服務機構之一,能夠提供審計服務、顧問咨詢、稅務法律等專業服務。普華永道在全球擁有超過20.8萬名專業人才,756個分支機構及聯盟組織,遍布157個國家和地區,是世界最具影響力品牌之一。“解決重要問題,營造社會誠信”是普華永道的服務宗旨,而在食品行業開展誠信服務非常切合這一宗旨,其主要服務項目包括通過食品安全保障評估與運營操作盡職調查等為企業發展提供良好環境,提升品牌價值。普華永道通過對操作流程與系統體系的管控提高抗風險能力,以及優化企業流程及運營效率,可幫助企業打造卓越的供應鏈。普華永道作為全球性企業,在華開展食品行業誠信服務主要有四方面優勢,首先其在華開展工作多年,具有豐富的本地經驗;其次,普華永道食品行業誠信服務涵蓋品牌、營銷和風險管理等16項綜合服務,全面覆蓋企業運營相關服務,可為企業提供專業的商業服務鏈;第三,普華永道具有國際市場網絡與經驗,可幫企業走出國門;最后,普華永道食品行業誠信服務的專家均來自國內外領先食品企業和認證公司,平均工作經驗超過十年,可為企業提供專業的咨詢服務。
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