潁上縣成功創建省級食品安全示范縣
劉洋 路世忠 本刊記者 孫明
近年來，安徽省阜陽市潁上縣聚焦食品安全，堅持問題導向，壓實黨政同責，共建共享共治，全縣食品安全狀況持續良好，食品安全滿意度逐年提升，成功創建省食品安全示范縣。截至目前，全縣共有農產品標準化生產基地13個，面積47萬畝；綠色食品原料基地監測總面積14.4萬畝，無公害農產品基地1.8萬畝，有機水產品基地2萬畝；規模養殖場504家，生豬定點屠宰場2家；食品生產加工企業92家，食品流通經營單位3400余家，持證餐飲服務單位近400家。
立足安全 高位推動
狠抓五大保障，全要素、全方位推動食品安全示范縣創建工作。一是強化組織保障，解決有人引領的問題。印發了《潁上縣創建省級食品安全示范縣工作方案》，召開了創建啟動會、部署會、推進會，明確各單位創建工作職責，層層分解創建工作指標，層層落實創建工作任務，形成了“上下聯動，部門互動，企業主動，合力推進”的工作格局。二是強化責任保障，解決有人干的問題。將食品安全工作列入黨政領導班子和領導干部年度綜合目標考核，實行食品安全“一票否決”制?？h政府與各鄉鎮及縣食藥安委各成員單位簽訂《工作目標管理責任書》，確保壓力傳導到位。三是強化資金保障，解決有錢干的問題。按照“優先投入、優先保障、優先供給”的原則，把食品安全工作經費納入財政穩步增長機制，投入500萬元，用于基層食品安全監管軟硬件的配備。四是強化宣傳保障，解決全社會支持干的問題?？h食藥安委各成員單位依據各自職能，創新宣傳手段和途徑，提高群眾食品安全意識，形成了人人關心創建、人人關注創建、人人監督創建的共建共享氛圍。五是強化監督保障，解決能干好的問題。積極支持媒體監督，鼓勵群眾參與，充分發揮人大代表、政協委員等各方力量，加強對政府、監管部門、企業食品安全履職盡責情況的監督，營造社會共治共創的良好氛圍。
立足食安 履職盡責
聚焦四個環節，不斷提升監管效能。一是聚焦產品種植環節。積極開展農產品質量安全執法檢查，加強對農資經營店、蔬菜基地、農民專業合作社及家庭農場生產投入品的經營和使用情況檢查力度，目前南照西元米業的大米已獲得無公害農產品認證。二是聚焦食品生產環節。嚴格生產主體資格，督促企業落實進貨查驗、出廠檢驗、食品追溯、問題產品召回等管理制度；強化食品生產企業證后檢查，突出對肉制品等重點食品的監管。三是聚焦食品流通環節。嚴格市場主體準入，強化市場檢查巡查，認真檢查經營者落實進貨查驗、索證索票、下架退市等自律制度落實情況，規范經營行為，對不法行為和嚴重失信經營者嚴責重罰，形成震懾。四是聚焦食品消費環節。認真部署餐飲服務“明廚亮灶”示范工作，對餐飲服務單位實行量化分級。目前，全縣“明廚亮灶”60余家，量化分級評定275家。
實施三大工程，夯實食品監管基礎。一是實施體系健全工程。健全“四員”工作機制，增設農產品質量安全監管站，30個鄉鎮均成立了食品藥品安全辦公室，聘請“四員”756人；建立職責共擔機制，推進縣食藥監局與縣公安局、縣法院、縣人民檢察院通力協作，形成了行政執法與刑事司法“兩法銜接”工作機制，確保涉嫌犯罪案件移送的精準有效及時性。二是實施能力提升工程。強化人防和技防的結合，建成并投入使用食品安全民生工程快檢室52個，快檢食用農產品超過24400批次，完成各類抽檢監測任務600余批次，不合格產品及問題樣品核查處置率、食用農產品國家直報平臺填報率均達100%。三是實施安全防控工程。突出重點領域、重點時段、重點關切，全縣共查處食品安全違法案件477起，依法移送司法機關涉嫌犯罪案件線索1件，刑事處罰5人。
打造兩個亮點，全面提升創建水平。一是標準化建設，全面落實食藥監管機構“六統一”建設，在全市率先進行鄉鄉（鎮）設所，新增18個食藥監管所，充實30名公務員；成立10個基層畜牧獸醫站（動物衛生監督所），調整116名畜牧技術、動物檢疫人員納入各鄉鎮街道畜牧獸醫站（動物衛生監督所），推進職能合并、權責一致。二是示范化引領，通過招商引資、引攤入市等方式，打造了引攤入市的示范點潁陽美食城，建成了八里河小餐飲示范街、前進西路餐飲食品安全示范街和管仲路小餐飲示范街，中央電視臺等12家主流媒體專題報道。
立足發展 久久為功
成功創建食品安全示范縣，該縣不僅要牌子，更要里子。下一步，他們將以此次會議為契機，圍繞“全市打頭陣、全省創一流、全國有影響”的奮斗目標，堅持創建為民，創建惠民，創建靠民，發揚“敢想敢干敢擔當”的潁上精神，堅定不移推進食品安全工作高質量發展。一是高站位，明導向，在持之以恒推進上下功夫。食品安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，他們將集百家之長，成一家之風。二是打基層，強鏈條，在建立健全體系上下功夫。他們將推進縣、鄉、村食品安全監管網絡全覆蓋，做到“機構、人員、經費、責任、目標”五落實，打通了監管的“最后一公里”。三是謀創新，強時效，在提升監管質量上下功夫。強化政府監管、執法監管、全民監督，加強人財物技建設，全面提升監管能力、監管效能、監管質量。四是創品牌、樹標桿，在促進產業發展上下功夫。以食品安全為基礎，打通大健康產業，推進食品、旅游、文化、康養等產業深度融合，形成高端商業模式。
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