新密市多措并舉為健康城市保駕護航
李留萍 桑建偉 本刊記者 王玉東
今年以來，河南新密市食藥監局以“服務、管理、創新、提升”為工作思路，依托“三城同創”(國家食品安全示范城市、國家衛生城市、省級食品安全示范縣)，全面落實“四個最嚴”，強基礎，補短板，抓排查，嚴整治，做到了全市食品藥品安全“零事故”。
抓機制，建體系。該局實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”的工作機制，出臺食品安全工作評議考核辦法，明確監管職責、強化責任追究等，確保食品安全工作得以高效運轉；實行領導班子成員包片包鄉鎮、監管執法人員包村包區域，形成了面上有人抓、線上有人管、點上有人盯，監管區域明確、責任明晰、監管到位、痕跡可查的工作格局；強力推進基層站所標準化建設，選調劃轉業務骨干，對檢測實驗室進行升級改造，提升檢測監管能力。
抓監管，保安全。該局對高風險企業加大檢查頻次，督促其按期整改到位，做好分析、排查、化解等工作。突出重點品種、重點環節、重點區域，加大“四品一械”抽檢力度，特別針對農村群體聚餐、學校食堂、醫療器械等安全事件易發多發領域開展專項整治行動43次，加大行政執法和刑事司法打擊力度，集中治理突出問題。結合轄區實際，把抽檢監測工作與重點品種、重點區域、重點時段的食品安全保障工作有機結合，嚴把源頭關。目前，已完成食品安全實驗室檢測1628批次，快檢3713批次。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，密切關注輿情動向，正確引導社會輿論。截至目前，共受理投訴舉報228件，時限要求內全部回復率100%，滿意率100%。
抓稽查，懲違法。該局不斷完善工作制度。健全“四位一體”工作制，形成公檢法、職能部門、鄉鎮(辦)、企業齊抓共管、互補互助、共治共享的工作格局。理順辦案流程，對各類投訴舉報迅速核實，做到案件有報告、落地有回音。加強行刑銜接。健全完善監管信息內部通報、案件線索及時移送等工作機制，對違法犯罪行為零容忍、不手軟，堅決立案查處，確保違法案件查處率100%。目前，已向公安機關移交案件3起，刑拘9人，取締食品藥品生產銷售“黑窩點”4個，吊銷藥店GSP證書1家。強化“以案促管”。大力開展“稽查辦案”活動，借助優秀案卷、辦案能手評選活動梳理總結稽查辦案經驗做法，用以指導查辦一批案值大、跨區域、影響面廣的案件，真正做到“以案件領銜、靠案件支撐、用案件說話”。
抓創新，促提升。該局在新密市率先推行企業自查、部門檢查、鄉鎮(辦)隱患排查、食安辦督查、紀檢監察部門責任倒查、責任約談一體化的“五查一談”工作機制，嚴格落實“五本臺賬”和自查率、檢查率、排查率、整改率、建檔造冊率“五個100%”，實行周督查、月評比、季考核、年評定制度。倒逼食品安全責任落實，出臺《新密市食品安全責任約談制度》，對各鄉鎮(辦)、部門和企業實行責任約談，存在違法違紀的單位、個人和企業按照約談要求進行嚴肅處理和問責。落實食品安全隱患排查、食品安全特派員等五個制度，出臺《學校食品安全工作責任制與責任追究暫行辦法》，明確校長是食品安全工作第一責任人，實行“一票否決”。通過前期調研摸底，最終選定5個作坊作為升級改造“試點”單位，以點帶面，同步開展全市小作坊專項整治。全面推進示范創建，現已初步建成平安路、棲霞路、長慶西街、長慶街、溱水路東段5條餐飲食品安全示范街、107家餐飲食品安全示范店；在流通環節，通過鄭州市級食品安全管理示范店5家、新密市級食品安全管理示范店44家。
抓宣教，促共治。該局認真貫徹落實食品從業人員每人每年不少于40個學時的培訓目標，通過以會代訓、集中約談等形式向食品從業人員解讀相關政策法規、業務知識，累計組織從業培訓57期、9700余人次。積極打造多層次、全方位、立體式的宣傳陣勢，在市電視臺播放《食安新密》專題片，在市委、市政府門口等主要地段設置大幅宣傳標語牌。今年以來，該局借助政府網站、電視臺等發布食品安全常識、創建舉措、成效等信息284條，先后組織開展了食品安全“萬人簽名”、查扣假劣物品展示及集中銷毀、食品安全“六進”公益行動、大宗食品抽檢“你點我檢”等系列活動，營造了食品藥品群防群控、社會共治的大格局。
抓隊伍，聚合力。該局舉辦“強素質、樹形象、促提升”培訓班，對所有干部職工集中進行業務知識學習、法律法規培訓和體能訓練，切實解決了素質參差不齊、監管能力不足、工作狀態不佳等迫在眉睫的問題。堅持用制度管人管事，梳理明確了各部門職責分工，編制印發了《工作指導手冊》，重新修訂了考勤紀律、請銷假、值班等規章制度，規范行政審批、監督檢查、執法辦案等各項流程規則，嚴格施行“月總結、月考核、月考試”考核督查機制，切實將規矩規范立起來、嚴到底。嚴格落實“一崗雙責”，強化黨內監督，執行廉政紀律，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”，嚴格查處違法違紀問題。開展工作紀律、工作作風、工作效能專項督查，實現了對干部考勤、工作紀律、服務質量等多項工作的實時監控。
今后，該局將嚴格按照黨的十九大報告中提出的“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”要求，找差距、補短板，拓思路、聚合力，加大食品安全執法力度，為健康城市保駕護航。
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