河南省新鄉市食藥監局建好機制強監管農村聚餐才能安

2018-06-01 16:08:34 來源：食品安全導刊

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　　河南省新鄉市食藥監局
建好機制強監管農村聚餐才能安

　　王健本刊記者柴占陽

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出：黨的一切工作必須以最廣大人民群眾根本利益為最高標準，堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活。

　　要“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。”十九大報告把食品安全放在了更加重要的位置，為新時代做好食品安全監管工作確立了終極目標，吹響了戰斗號角。

　　農村集體聚餐因人數眾多，食材采購、貯存和加工等環節管理水平參差不齊，安全風險較高，歷來是食品安全工作面對的難題，更是監管的重中之重。為消除農村集體聚餐活動食品安全風險隱患，有效防控食品安全事故，河南省新鄉市食藥監局將農村集體聚餐食品安全作為食品安全工作重心，在封丘縣開展了試點，積極探索農村集體聚餐監管工作新機制，保障農村廣大群眾餐飲食品安全。

　　本刊記者了解到，自2017年以來，封丘縣食藥監局率先在全市開展了農村集體聚餐示范點創建工作。通過政府主導、部門指導、村級落實，切實做到登記備案到位、全程管控到位，全面提升紅白事聚餐的規范管理水平，提升風險防范水平，提升社會共治水平，有效打通農村聚餐管理“最后一公里”。他們的做法是:

　　一是建立政府主導、主管部門指導、村級落實的長效監管機制。在各鄉鎮專門成立由所在鄉鎮政府主管領導為組長、相關部門負責人及各村委主任為成員的農村聚餐工作領導小組；以鄉鎮政府文件形式，專門下發具體的《農村聚餐食品安全管理實施方案》，并納入縣鄉鎮食品安全考核；鄉（鎮）設立餐飲服務食品安全協管員，村（社區）設立餐飲服務食品安全信息員。村委設立農村聚餐辦公室，具體承擔本村農村聚餐備案工作。

　　二是建立權責清晰，責任明確的三級監管網絡。按照屬地政府負總責、紅白事集體聚餐舉辦人是食品安全第一責任人、紅白事服務負責人是食品安全的直接責任人，監管部門具體負責與集體聚餐承辦人自我管理相結合的工作原則，建立縣、鄉（鎮）、村（社區）三級集體聚餐餐飲服務監管網絡。

　　三是建立食品原材料來源可追溯制度。建立了食品材料進貨查驗制度，供貨商二維碼公示制度，只要掃一下食材上的二維碼，就可以顯示該食材供貨商的詳細注冊信息。

　　四是建立農村紅白事從業聚餐人員長效培訓機制。對全縣19個鄉鎮農村集體聚餐從業人員開展食品安全知識培訓，就農村集體聚餐的安全監管目的和工作原則、農村集體聚餐申報、農村廚師衛生要求、場所設施和食品采購、儲存加工要求、有毒、有害物品的管理、食品留樣要求、農村集體聚餐消毒對象與方法、食物中毒事件的處置等方面的知識進行講解。2017年以來，該縣共對農村聚餐從業人員437人進行了培訓。

　　五是以點帶面，建立農村紅白事聚餐示范點。已在全縣19個鄉鎮打造農村紅白事聚餐示范點46家，對農村紅白事聚餐示范點制定統一的管理規定和食品安全管理制度、衛生管理制度，張貼安全用餐、節儉用餐的標語，制作食品安全信息公示牌，加強食品安全宣傳工作。從根本上杜絕農村紅白事聚餐的食品安全隱患，起到示范和引領作用。目前，該縣正對各個示范點進行評估考核，對管理制度較為完善，經營相對規范的進行表彰和獎勵，充分發揮示范和引領作用，并在全縣開展創建“百家農村集體聚餐放心店”活動，使農村集體聚餐管理更加規范有效，全力消除農村聚餐食品安全風險隱患。

　　本刊記者還得知，試點工作開展以來，新鄉市各縣（市、區）食藥監管局對農村集體聚餐食品安全監管工作也都進行了有益探索。

　　如平原示范區極探索實施“221工作機制”，強化了農村集體聚餐食品安全風險防控，即：扭住“兩個一線”。通過加強培訓，提升加工制作第一線的農村集體聚餐廚師和監督指導第一線食品安全協管員、信息員的素質，為43名農村集體聚餐廚師頒發了合格證書。暢通“兩個渠道”。暢通了農村集體聚餐選擇廚師和投訴舉報渠道，在管委會官方網站公示“獲證廚師”的同時，在每個鄉鎮、村莊的顯著位置設置了“獲證廚師”公示牌，制定了“紅黑榜”制度，公布了投訴舉報電話。固化“一個回路”。示范區分局堅持重心下移、靠前指導，充分發揮鄉鎮食品安全協管員、信息員作用，形成了“事前備案報告、事中現場指導、事后回訪了解”的閉合監管回路，使農村集體聚餐的每個環節都有人抓、有人管，全過程化解農村集體聚餐食品安全風險，有效防止了因監管缺位引發的食品安全問題。

　　獲嘉縣巡回對11個鄉鎮的農村集體聚餐備案廚師及農村集體聚餐示范店廚師開展食品安全知識培訓，就農村集體聚餐當前存在的風險點、如何報告備案、如何采購食品原材料、如何選擇廚師、如何保持個人衛生、如何留樣以及對加工場所環境和設備設施要求等15個方面進行專項培訓。培訓后進行農村集體聚餐食品安全知識測試，對測試合格者發放食品安全培訓合格證，只有健康證、培訓證兩證齊全的農村廚師才有資格從事紅白喜事聚餐的承辦。否則，獲嘉縣食藥監部門將對其進行查處。目前，已全部培訓完畢。另外，還建立微信“獲嘉食安”群，要求各鄉鎮食安辦對各村每一起紅白喜事務必到場檢查到位、提醒到位，發圖片至食安群匯報到位。

　　試點工作進展如何，一直是新鄉市人民政府食安辦領導和市食藥監局領導牽掛的重點。5月25日上午，新鄉市人民政府食安辦主任、市食藥監局局長賈祥聚帶隊深入封丘縣，就該縣農村集體聚餐食品安全工作進行專題調研。賈祥聚一行先后查看了封丘縣應舉鎮梁家食府、好日子大酒店，城關鎮新咸亨大酒店，王村鄉勝錢飯店等四家農村集體聚餐示范點，每到一處，賈祥聚對聚餐點的就餐場所是否整潔、衛生，原材料采購渠道是否合法合規，食品原料是否符合安全要求，食品加工制作是否符合操作規范，生熟是否分開，熟肉等重點食品的貯存條件是否達標，廚師是否經過健康體檢和食品安全培訓等情況進行一一查看、詢問。賈祥聚對封丘縣食藥監局提出新要求: