李克強總理在2018年政府工作報告中指出：創新食品藥品監管方式，注重用互聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全?；窗彩谢搓巺^市場監管局創新舉措，應用互聯網新技術，依托“淮安食藥監APP”平臺打造的食品安全透明共治體系，解開了食品安全主體責任壓實難、監管觸角延伸難、社會共治參與難、信用評價分級難和食安狀況評估難等現實難題，從生產到流通，從田頭到餐桌，通過“互聯網+監管”，建立透明合格生產平臺、打造透明放心菜市場、推進透明安全餐飲工程，一張食品安全監管網絡正在有條不紊地張開，守護老百姓舌尖上的安全。

執法人員查看蔬菜上的二維碼，確保蔬菜通過檢測

“現在我想查看公司車間生產情況，都不需要到車間去，坐在辦公室里，拿出手機，點開淮安食藥監APP軟件就能一目了然了!”江蘇凱德亞食品有限公司總經理韓躍勇說。“公司自安裝使用透明合格生產平臺系統以來，很多食品訂貨商在網上看到我們的食品安全管理制度后，又通過網上直播看了我們的生產車間，對我們企業的食品生產能力和信譽感到非常滿意，武漢、成都等地的公司和我們簽訂了月餅、面包、果凍等產品生產協議，三只松鼠、良品鋪子也都從我們這里訂貨，今年的訂單較去年同期增長兩倍，預計今年可增加銷售1500萬元。”說起公司的銷售情況，韓躍勇臉上掛上了笑容。韓躍勇還表示，公司安裝了透明合格生產平臺系統后，員工們感到了約束，知道在工作中的一切行為都可以通過網絡看到，這使得員工們時刻保持良好的工作規范，提升了企業的管理水平。

據淮陰區市場監管局副局長吳正華介紹，該局實現食品生產可追溯靠的就是透明合格生產這個平臺，在這個平臺上實現了企業資質、原料采購、生產過程、產品信息、銷售去向、網上溯源、監督執法、公眾評價“八大透明”，平臺實行企業信息動態化監管，倒逼企業提升管理水平，提高生產質量，從源頭產地把牢安全第一道關口，這不僅提升了企業的食品安全管理水平，同時也增加了社會公眾對食品生產的認知度。

蔬菜農殘檢測公示欄

吳正華說：“一開始，企業對透明生產平臺還是有抵觸情緒的，不敢裝攝像頭，不敢對外公布生產過程。我們先找規模大的條件好的企業進行試點，結果這些企業的銷售業績有了顯著提升，其他企業紛紛主動來要求加入。”目前，全區144家食品生產企業已全部納入平臺系統，數據上傳率100%，推動了行政監管部門依法監管、履職盡責，同時也督促生產企業依法經營，切實承擔企業食品安全主體責任

“我們不僅在食品生產領域進行透明生產，還在菜場里對農產品質量進行檢測公示。”吳正華說。他帶筆者來到了淮陰區星光蔬菜批發市場，該市場位于淮陰區北京北路上，總建筑面積1800平方米、擁有100多個攤位，已經建立有22個年頭了，是淮陰城區內唯一的批發兼零售農貿市場，這里主要經營各種蔬菜類、肉食類、禽蛋類、糧油類、熟食類、水產品類、干貨類、海鮮類、快捷菜類、水果類等共計近20個大類的農副產品。如今，當附近居民拎起菜籃子走進市場，在入口處的電子熒幕上就可以看到滾動播報的當日農產品快檢結果。

菜場食品安全快檢中心

筆者留意到，每個菜攤上方都張貼有營業執照，還有一個二維碼。市場主辦方吳軍如經理介紹道，市場內建有農產品快檢中心，每天對經營戶經營的農產品進行抽樣檢測，將結果同步上傳到平臺，顧客拿出手機，點開“淮安透明食藥監”APP，進入“其它”模塊后點一下“掃碼買菜”，掃一掃菜攤上的二維碼，各種蔬菜的“前世今生”便一目了然地顯示在手機上，通過簡單的掃碼，消費者就可以了解食品質量是否合格，相關信息一目了然，不僅增強了信息的透明度，也增強了消費者安全消費的信心，“這個二維碼標識可以說就是農產品的‘身份證’。”經營戶往各學校食堂、企事業單位食堂和大型餐飲經營單位銷售的蔬菜必須經過檢驗，同時從平臺系統中開具銷售“一票通”。 除此以外，市民還可以對經營戶進行評價。“只要點開透明放心菜市場平臺，就像在淘寶購物一樣，買賣感受、東西的好壞，都可以直接評價，為后來消費的市民提供參考。”吳軍告訴筆者。

市民陳女士正在星光農貿市場里選購蔬菜，她告訴筆者，由于家中有小孩和老人，所以平日里非常注重食品安全，自從知道了“透明放心菜市場”這一系統，她常常會掃描菜場里張貼的二維碼來實時查詢蔬菜農殘指標等信息，讓全家吃的更舒心、更放心，你看“我買的這個西蘭花，掃描的農殘檢測值是接近1.5，遠低于標準值的50，那我就很放心了。”陳女士指著屏幕對筆者說。

查看農產品快檢中心檢測數據

實際上，在淮陰區，星光農貿市場只是“透明放心菜市場”建設工作的縮影。目前，淮陰區城區所有室內農貿市場、大型商超、網貨中心都已建成透明放心菜市場，包括7個室內農貿市場、4家大型商超、445個經營戶和2家網貨中心，建成以來，累計檢測蔬菜約6萬批次、近30萬噸。目前，日均檢測蔬菜近150批次、約5000噸，蔬菜平均合格率由建設初期的92%提升至99.6%，農殘檢測抑制率由46.2%下降到19.5%，保障了城鄉蔬菜質量安全。下一步將升級 “透明放心菜市場”建設，區域上向鄉村一線市場延伸;品種上向肉及肉制品、豆制品、果品等重點品種拓展;檢測項目上，從農殘向獸殘、重金屬、非法添加等重點項目擴展。

監控中心屏幕

在淮陰區市管局監控中心，一面墻上的電子屏幕出現了全區各個學校食堂、餐飲機構以及集體供餐企業廚房的畫面，正在直播著洗消間、粗加工間、切配間、備餐間等的實時情況，工人們一舉一動盡收眼底。

舌尖上的安全，學校是重中之重。早在2016年，淮陰區政府投資140余萬的淮安市第一家互聯網在線監控學校食堂項目正式落成，全區73所學校食堂共安裝了280臺視頻監控攝像機，在這280個電子眼的監控下，監管人員可全程監控學校食堂操作實況。“廚房清理得干不干凈，洗菜的工人認不認真，垃圾有沒有亂放，這些都可以從視頻直播里看得出來。” 區市管局餐飲科科長楊金虎介紹說，有了監控這雙眼睛，對學校食堂工作人員是一種無形的監督和約束。“讓學生吃得放心，家長才能安心”。

電子屏幕

現在我們不僅可以在監控中心看到學校食堂的后廚情況，消費者也可以通過“淮安食藥監APP”平臺和微信客戶端實時查看到餐廳與學校食堂的人員資質、原材料采購、廚房加工、食品留樣、檢測結果、執法監督等情況，還可以進行網上溯源、網上評價等，相較于過去那個門口掛著“閑人免進”的“神秘重地”，現在的廚房變得“陽光且透明”，成了人人可參觀的“免費景點”。我們積極推進“透明安全餐飲”工程，就是為了把好食品進入舌尖的最后一道關卡，楊金虎告訴筆者。目前，“透明安全餐飲”平臺已接入86家學校食堂、25家機關企事業單位食堂、443家社會餐飲等共554家餐飲單位，全區大中小學校和幼兒園食堂100%上線運行。下一步我們將推動“透明安全餐飲”向旅游飯店、養老機構、第三方網絡訂餐平臺、中小微型社會餐飲延伸。

“淮陰區食品安全透明共治體系，通過‘食品安全+互聯網’，助推了食品產業供給側結構性改革。”淮陰區市場監管局局長萬家勝表示，一直以來，食品安全主體責任壓實難、監管觸角延伸難、社會共治參與難、信用評價分級難和食安狀況評估難都是困擾食品安全監管的難題。

食品安全透明共治體系，運用現代信息技術將生產經營全流程、監管執法全過程和社會公眾評價全方位都搬上網，倒逼生產經營者落實主體責任，拓展監管力量至社會的“毛細血管”，打造簡便快捷的共治共享平臺，有效破解了上述難題。黨的十九大報告明確提出，要實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。“產品質量無小事，食品安全大如天”，民以食為天，我們賴以生存的是食物;食以安為先，食物的安全尤為重要。透明平臺的搭建讓食品安全看得見、摸得著，讓百姓買的舒心、吃的放心。(胡景山 祝富)