山東臨朐縣市監局探索構建保障群眾舌尖安全的臨朐模式

2017-10-18 16:41:45 來源：食品安全導刊

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　　唱響三城同創主旋律匯聚社會共治正能量

——山東臨朐縣市場監管局探索構建保障群眾舌尖安全的“臨朐模式”

　　張世宸本刊記者傅紹良

　　今年以來，山東省臨朐縣市場監管局以省級食品安全先進縣、省級衛生縣城、省級文明縣“三城同創”為抓手，堅持“發揮市場機制、推動社會共治”治理方向，探索實施快檢托管全覆蓋、“雙四”宣教、賦碼追溯、陽光廚房、“三小”整治等一系列務實長效食品安全監管新模式，讓全縣群眾吃得更安全、更放心、更滿意，食品農產品安全整體保障能力一年一個新臺階、一年一個新起色，真正做到以市場監管人的辛苦換來人民群眾的欣慰。

　　強基固本，完善基層網格化監管體系

　　加強基層食品農產品安全監管機構硬件建設，全縣12個市場監管所均按照“十個一”創城考核標準配齊事前監測、事中取證和事后查處、應急處置執法監管裝備，配備快檢室及快檢設備，保障正常運轉經費，加強實驗室人員業務培訓和檢測技能提升，持續規范鎮街快檢室管理運行，切實承擔起轄區食品農產品安全監測任務。結合全縣“一村一警務助理”工作開展，實行食品農產品質量安全監管“警務助理一人兼”，積極配合做好人員選聘和教育管理，組織第一期185人業務專題培訓指導，著力完善農村基層食品安全監管網格。依托縣市場監管綜合執法大隊成立40人應急常備分隊，負責全縣食品農產品等突發事件應急處置工作，現已通過縣人裝部完成裝備配置和隊伍集訓。加快實施“快檢趕集”工程，加強農產品流動檢測車的配備，“上午趕集、下午進地”，對農村集市、村頭地邊市場及產地的蔬菜、果品等食用農產品現場抽樣、現場檢測、現場公示結果。強化食品安全監管職能，由縣里統一招錄行政、事業編制人員13名，全部充實到基層食品農產品監管崗位，配齊配強基層監管力量。舉辦集中演練比武、技能競賽、專家集訓6期，加強一專多能業務實訓，配齊執法監管、移動辦公、應急指揮、智慧監管、快檢運行系統裝備設施，全面提升食品農產品質量安全保障能力。

　　全程治理，構建市場主體責任體系

　　嚴把食用農產品準入關，在張家亭子農貿市場、銀座華興商場、億佰家超市建設的4家快檢室由山東拜爾第三方托管到位，并正常運轉，食品農產品經檢測合格后方可入市銷售，為嚴控食用農產品質量安全提供強有力的技術支撐。加快建設信息化監管平臺，在全縣學校食堂、重點餐飲單位后廚和市場快檢室建設遠程視頻監控工程，實行“陽光廚房”電視直播、“透明快檢”網絡直播，做到實時動態監控，自覺接受社會各界監督。截至目前，該系統已覆蓋全縣56家商場超市、農貿市場快檢室以及學校食堂、大型餐飲酒店后廚。完善食品農產品質量安全追溯體系，組織72家企業在產品包裝上噴涂標貼食品安全二維碼，將食品生產管控的全過程予以展示，全面推行賦碼追溯，發揮源頭追溯倒逼自律功能。持續實行品牌引領行動，新創“食安山東”食品生產加工、餐飲服務示范單位3家，申報創建“放心肉菜示范超市”2家。深入貫徹落實《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》，積極推進“三小”登記備案，制定《食品攤點備案管理辦法》，在城區規范設置改造攤販疏導點3處，嚴格落實“亮證經營、安全承諾、原料公示、單據留存、操作規范、場所清潔”六項標準，引導流動攤販入市規范經營，加大食品攤販備案力度，并將此列入鎮街科學發展考核，近期集中辦理“三小”登記備案162家，健康證明1726人，有效解決“三小”單位無證無照經營、衛生環境不佳、露天占道經營等突出問題。集中開展農產品交易市場達標升級規范管理集中行動，以城區張家亭子農貿市場為重點改造升級對象，投資320萬元新建高檔鋼結構大棚，重新規劃設計經營區域，配套供水、供電、安保監控、照明、垃圾處理、排污等設施系統，硬化市場路面，實行分區劃市、肉禽封閉運營，入市經營者落實亮諾、亮證、亮牌經營，集中辦理營業執照95戶、食品經營許可證47戶，配合取締活禽屠宰點3處?，F正會同各鎮街以此為模板，標準改造規范管理各處農產品交易市場和便民服務點。目前，在縣內新規劃農貿市場11處、攤販疏導點8處。

　　拓展陣地，深化提升立體宣教體系

　　加大街面食品安全宣傳力度，在城區、鎮街做好“一桿、一屏、二欄、三站、四場、五車”載體宣傳，覆蓋城區街道、廣場、農貿市場、汽車站等人員密集場所和公共汽車、出租車、校車等移動載體；在農村實現全縣350個社區（中心村）“空中四條線”“地上四個一”“雙四”宣教全覆蓋基礎上，進一步嚴把標準，定期更換宣傳欄、一條街宣教內容，集中張掛宣傳版面，在全縣城鄉營造濃厚的食品安全宣傳氛圍。值“3·15國際消費者權益日”之際，舉辦“打開舌尖上的問號”—2017食安臨朐3·15特別節目大型文藝匯演，并舉辦2017“守護百姓舌尖安全”在行動食安臨朐大舞臺文藝巡演活動，在全縣各鎮街園區下鄉巡回演出25場（次），有效激發全縣上下支持參與“食安臨朐”創建熱情。

　　問題導向，構建社會群防共治體系

　　突出縣域食品農產品安全風險導向，針對重點區域、重點時期、重點品種問題隱患，先后部署開展“三小”規范提升、學校食堂及周邊小餐飲、肉及肉制品、農村集體聚餐等較大規模專項整治24次，保持打假治劣持續高壓態勢。加大案件查辦力度，切實發揮稽查執法“拳頭”、“利劍”作用，落實食安、農安、公安“三安聯動”機制，強化檢打結合、行刑銜接，形成打擊違法違規強大合力，先后查處食品農產品安全違法案件223起，案件查處數量在全市各縣市區居首位。圍繞與群眾生活密切相關的大宗食品、食用農產品，進行高密度、不間斷、廣覆蓋的監督抽檢，加大抽檢監測力度，完成縣級抽檢877批次，抽檢結果及時通過智慧臨朐平臺、政府網站公示。加強投訴舉報辦理，設置統一舉報投訴受理中心和應急處置中心，制定完善政務服務熱線投訴舉報受理處置辦法，集中規范做好政務熱線受理、分流、查處、反饋工作，創新實施“訴轉案”機制，提高投訴糾紛解決效率，先后受理處結食品農產品投訴舉報480起，辦理“訴轉案”27件，應急處置率達100%。