《廣州市發展改革委關于印發廣州市 餐飲業價格行為規則的通知》的政策解讀

為進一步規范我市餐飲業價格行為，確保健康的價格秩序，維護消費者的合法權益，我委制定了《廣州市餐飲業價格行為規則》(以下簡稱《規則》)，具體解讀如下：

一、制定背景

近年來，餐飲行業價格違法事件時有發生，消費者投訴不斷，同時隨著餐飲新業態的發展，新的消費糾紛也不斷發生，通過媒體傳播形成了社會事件，給城市形象帶來極大的負面影響。這種情況反映了價格管理與形勢發展的不相適應，需要制定解決實際問題、操作性強的價格行為規則，以滿足現實發展的需要。

同時，原《廣州市餐飲業明碼標價實施細則》(穗價〔2012〕87號)已失效，為有效解決管理空白問題，我委制定《廣州市餐飲業價格行為規則》，以規范餐飲業價格行為。

二、主要內容和亮點

《規則》共二十五條，主要內容包括餐飲業明碼標價的具體內容和價格的具體表現形式、經營者禁止性行為、納入誠信管理等。亮點有以下幾個方面：

(一)強調經營者對商品的規格、等級、產地和品質予以明示的義務。

近年來曝光的哈爾濱和深圳的“天價魚”事件，媒體以及事件當事人聚焦的重點為該魚是否“野生”。故《規則》特別強調經營者對餐飲商品的規格、等級、產地和品質在必要時應予明示，保障消費者的知情權，有利于防止價格欺詐。

(二)明確網絡訂餐經營者明碼標價的形式和網絡交易平臺的監管義務。

由于網絡訂餐消費者與經營者之間缺乏面對面的溝通，價格欺詐時有發生。故對其商品的展示方式提出了嚴格、具體的要求，以保障消費者掌握全面的商品信息。另一方面要強化交易平臺的管理責任，保障平臺的經營者能夠形成良性競爭，提供優質的餐飲服務。

(三)建立誠信制度。

《規則》規定價格主管部門將價格違法信息納入信用檔案并推送至市公共信用信息管理系統的規定，對餐飲業經營者價格違法行為的處罰決定，依照相關規定在門戶網站和“信用廣州”網站予以公示。提倡通過執法機關日常檢查，建立誠信制度，形成餐飲業規范化經營的長效機制。

三、有關條款的疑問和解答

(一)餐飲業標價方式是否有特定要求?

答：《規則》明確，餐飲業經營者可根據自身特點和條件，靈活采用菜譜、標價簽(牌)、價目表(冊)、電子屏幕、商品實物、菜模展示、智能化終端等多種方式進行標價，如有其它方式，只要能保障消費者的知情權和選擇權，得到消費者的認可，均可視為已經明碼標價。

(二)餐飲業標價的具體內容和要求有哪些?

答：明碼標價不僅要求標示價格，還包括商品(服務)的名稱和服務內容，對于有規格、等級、產地、品質等要求的還應當予以標示。明碼標價應做到價簽價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、貨(項)簽對位、標示醒目。投訴舉報電話12358也應標明，方便群眾監督。

(三)鮮活商品如何標示價格?

答：海鮮、蔬菜等鮮活商品由于價格波動較大，部分經營者偏好僅標示“時價”，再口頭告知消費者具體的價格，這種方式給個別經營者隨口要價留下可乘之機，也容易引發消費糾紛。為此，《規則》明確要求此類商品必須由經營者在經營場所顯著位置標明當日價格，確保消費者的知情權。

(四)如何理解《規則》第十七條?

答：《規則》第十七條規定“餐飲業經營者提供的商品和服務的計量計價方式與行業慣例不一致或者標價帶有價格附加條件的，應當采取擴大字體、突出色彩對比等醒目方式對相關內容進行特別標示，或者以其他合理方式事先告知消費者。”此條規定是為了避免類似青島“天價蝦”惡性事件的發生，對經營者提出的特別的標價要求，確保消費者在消費前的知情權和選擇權。

(五)消費者如何維權?

答：《規則》第二十二條規定消費者如發現有價格違法行為，可保留相關憑證，及時通過12358價格監管平臺向價格主管部門投訴舉報。這里需要特別提醒消費者的是，注意保留消費憑證，或者通過拍照、視頻等方式保留證據，以便執法機關查實情況，如果缺少相關原始憑證將造成執法機關難以判定。