“四個最嚴"保食安稽查護航促創建

2018-09-05 11:26:28 來源：食品安全導刊

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走進創建國家食品安全示范城市之河南省許昌市篇　　

“四個最嚴"保食安稽查護航促創建

　　一一河南省許昌市轄禹州市食藥監局稽查辦案工作成效顯著

　　劉洪亮本刊記者柴占陽

　　禹州，是河南省許昌市下轄的一個縣級市。這個位于河南省中部，因大禹治水有功受封于此而得名的地方，先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市”、“中國生態魅力市”、“河南省衛生城”、“河南省文明城”、“河南省林業生態市”等稱號。如今，是許昌市全域創建國家食品安全示范城市的其中之一的單位。

　　該市的食藥監局在食藥監管稽查工作中認真貫徹落實“四個最嚴”要求，堅持問題導向，出重拳、辦鐵案、辦大案，稽查工作成效顯著。

　　2018上半年，該局稽查共辦理案件809起，移交公安機關3起，罰沒款達409萬元，有效地解決了廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，受到禹州市委、市人民政府主要領導的充分肯定和高度評價，為守護人民群眾飲食、用藥“舌尖上的安全"貢獻了稽查的力量，為許昌市全域創建國家食品安全示范城市起到了個保駕護航的作用。該局主要做法如下：

　　一、加大培訓力度，提升稽查隊伍能力素質

　　針對基層執法人員基礎學歷不高、食品藥品業務知識匱乏等現狀，該局全面強化稽查隊伍素質建設，加大培訓力度，定期舉行稽查業務培訓。每月進行一次稽查案件討論，對稽查工作中問題、難題進行認真分析研判；每季度進行一次稽查業務考試，強化業務知識學習，提高辦案能力。在此基礎上，進一步轉變培訓方式，突出培訓實效，采取以老帶新、跟班鍛煉、聯合執法、交叉檢查等方式，加強食品藥品法律法規和業務知識技能的學習，達到人人適應崗位、人人精通業務、人人勝任工作的良好效果。

　　二、開展稽查“大比武”活動，把考場當戰場

　　以往的業務練兵，往往是在單位內部選一小批“尖子”，集中脫產培訓，開展“模擬現場”執法。但是該局組織的稽查辦案“大比武”不再是模擬考試，而是全系統上下扎扎實實地練，實實在在地辦案，不搞“花架子”，所有執法部門全員參加，相關業務部門全力配合，結合日常和專項整治工作，集中力量打擊一批典型的違法犯罪行為。

　　嚴格標準，精心組織。為確?；檗k案大比武結果公平公正、貼近實際、比出實效，該局從檢驗稽查辦案人員實際辦案能力出發，各參賽部門嚴格標準，突出綜合運用法律法規的能力，嚴格執法程序，強化規范案件線索發現、證據搜集固定、執法文書制作、違法行為定性、行政處罰等內容，堅持規范執法的原則，加大辦案力度，講求辦案質量。

　　嚴肅紀律，鐵腕執法。該局制定了《關于進一步明確職責分工強化工作紀律提高執行力實施責任追究制度的工作意見》。辦案人員從崗位職責出發，維護行政執法的嚴肅性，嚴守六大紀律。對監督檢查發現的問題，從班子成員到普通辦案人員，敢于較真碰硬，敢于頂住壓力辦案，堅決抵制各類說情風，堅決不辦人情案，切實維護了法律的權威和嚴肅性。

　　嚴密配合，高效辦案。禹州現有22個鄉鎮食藥監管所，每個監管所3至4人，絕大多數鄉鎮食藥監管所的人員同時承擔扶貧攻堅任務，致使監管力量嚴重不足。為了破解難題，該局建立了各鄉鎮食藥監管所聯合辦案與網格化監管相結合的工作機制，破解基層監管人員不足難題。即遇到疑似大案要案時，相鄰周邊的各鄉鎮監管所的執法人員聯合起來，人員和車輛統一調配，集中行動，對所屬鄉鎮的監管對象進行統一檢查，形成了上下協同、區域協作、部門聯合的“大稽查”格局。

　　嚴厲打擊，成效明顯。該局稽查大比武活動期間，共出動執法人員5735人次，出動執法車輛1581次，監督查檢1896家次，共立案434起。其中，餐飲類案件101件，食品生產類案件25件，食品流通類案件166件，學校食堂66件，單位食堂10件，藥品流通類案件38件，化妝品案件10件，保健食品案件4件，醫療器械案件14件；移送公安機關2件，限期整改422家，收繳罰沒款247.6萬元，超越了去年一年的總收入。有效震懾了食品藥品安全違法違規行為發生。

　　通過此次活動，該局也鍛煉了隊伍，提升了執法人員綜合素質和執法水平。7月5日，該局舉行稽查辦案大比武表彰大會，對1個稽查辦案大比武突出貢獻單位、10個稽查辦案大比武先進集體、14個稽查辦案標兵、5個案卷制作標兵進行表彰。

　　三、多策并舉，樹立監管部門新形象

　　加大對違法行為曝光力度。該局對一些食品安全意識不強、硬件基礎設施投入嚴重不足、食品安全風險大的食品經營門店，除依法給予行政處理外，還在其門店口懸掛“食品不安全”黑牌予以警示。并通過電視臺、網絡、微信平臺等多渠道對其違法行為進行曝光，對違規的商戶形成強大的心理、輿論壓力，督促其自覺守法經營。

　　2017年以來，該局共整頓提升門店1500余家，懸掛“衛生不達標食品不安全”黑牌門店300余家。通過“黑榜”曝光，有力地震懾食品安全領域違法行為，贏得群眾好評。

　　人民群眾對食品藥品安全的滿意度顯著提升。通過“大比武”活動的開展，提高了該市食品藥品安全監管水平，老百姓對食品安全知曉率、科普率、支持率、滿意度空前上升，形成了“食品藥品安全人人關心、人人有責”的共識，切實提高了人民群眾的滿意度，得到了社會各界的認可與支持，樹立禹州食藥監管部門新形象。

　　對于今后的工作，禹州市食藥監局局長朱新偉告訴本刊記者，將繼續凝神聚力，按照許昌市人民政府食安辦、許昌市食藥監局和禹州市委、市人民政府的統一部署，以創建國家食品安全示范城市為抓手，以稽查辦案工作為重點，進一步開拓創新，銳意進取，不斷提高食品藥品安全監管能力，切實保障群眾飲食用藥安全。

　　本刊記者在這里看到，河南省許昌市轄的禹州市食藥監局在許昌市全域創建國家食品安全示范城市過程中，充分發揮稽查職能作用，堅持“四個最嚴"，堅持問題導向，

　　嚴格落實稽查執法責任、提高稽查執法能力和完善稽查執法機制等方面的經驗和做法，是守護人民群眾飲食、用藥“舌尖上的安全"的關鍵所在。以筑牢食品藥品安全監管工作中的稽查這一最后防線，使之成為創建國家食品安全示范城市的保駕護航者。這就是禹州市食藥監局食品安全監管工作中的成功典范，更是守住食品安全監管底線、奮力全域創建國家食品安全示范城市的“許昌模式”！